决定 原文
赋予农民更多财产权利。保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。
在北京大学经济学院教授王曙光看来,对农村的生产要素进行市场化配置,包括土地、劳动力、资本等农民拥有的重要要素,让土地产权进入市场,改革农村宅基地制度,慎重推进农民住房财产权抵押、担保、转让,这些措施会直接影响农民收益。
王曙光认为,多年来农民靠种粮食为生,一年下来人均只有千把块钱的收入,增收一直是个难题,如今“加快农村金融改革,用最短的时间缩小城乡差距,是农民增加财产性收入的重要渠道”。
同时,王曙光建议,现在推进房屋产权转让、土地转让,一定要稳妥推进,建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。一定要配套建立农村保障体系,给农民基本生活以完善的保证,不要让农民感觉失去了土地,没有安定感、安全感。
“让农民带着资金进城,也要鼓励城市资金进入农村。”王曙光说,现在城市人不能买农民的宅基地,只能租用,这限制了双向流动,北京郊区一个画家村就因为宅基地不能转让,没有确定的产权做保证,很难发展起来。今后要鼓励城市人力资源、先进技术进入农村,用制度保障这个过程的规范化,促进农业经济健康发展。
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