决定 原文
全面正确履行政府职能。深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有限调节的经济活动,一律取消审批。
“简政放权要像工商登记制度改革一样,每年做几件让老百姓看得见、摸得着、感受得到的实实在在的改革,忘记数字。”在谈及决定中提到的行政审批制度改革时,中国社科院法学研究所研究员、宪法行政法研究室主任周汉华如是表示。
周汉华说,从2002年开始第一次进行行政审批制度改革,到现在已经改革了六批。本届政府承诺五年内至少取消和下放三分之一以上的行政审批事项,目前已下放了300多项。
“数字确实亮丽,但是大家印象深刻的有多少?大家的感受不是政府管得少了,而是管得还是太多。”周汉华认为,行政审批制度改革的重点,应该放在和老百姓生活密切相关的领域。“比如最近推进的工商登记制度改革,大家就会有印象,因为这真正给企业和老百姓带来了方便。数字虽然是‘1’,但是这比100、1000条远离民生的改革更管用。”
也有专家提到,以往政府的行政方式更多的是重审批、轻监管,在各行业准入环节设置层层关卡、形成了繁琐复杂的审批制度。未来行政改革后,事前审批弱化了、准入门槛降低了,事中的日常监管必然责任更重、要求更高了,仅凭政府一己之力也无法实现。
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