据人民网北京12月9日电 中国社会科学院财经战略研究院9日发布的《中国宏观经济运行报告(2013～2014)》指出,市级政府债务比重最高,县级政府债务比重相对较小。而且东部地区占负债总额的将近一半,中、西部地区共同占剩下的近50%。
报告分析,按一般规律,上级政府可以通过“支出下移、收入上移”的办法转移债务,越到基层债务负担越重,县乡将是债务“重灾区”。但当前的债务层级分布刚好相反,市级政府债务比重最高,县级政府债务比重相对较小。据审计署2011年6月公布的全国地方政府债务审计报告显示,截至2010年底,全国只有54个县级政府没有政府债务,36个省级或计划单列市政府、392个市级政府、2725个县级政府都举借了债务。全国省级或计划单列市、市级和县级政府债务余额分别为32111.94亿元、46632.06亿元和28430.91亿元,分别占29.96%、43.51%和26.53%。此外,乡镇政府负债总额在2200亿元左右,乡镇平均负债400万元。
按一般的债务区域分布规律,越穷的区域债务越重,越发达的地区债务越少。中国目前地方债区域分布格局也与此相反,东部地区占负债总额的将近一半,中、西部地区共同占剩下的近50%。从区域分布看,截至2010年底,东部11个省(直辖市)和5个计划单列市政府债务余额53208.39亿元,占49.65%；中部8个省政府债务余额为24716.35亿元,占23.06%；西部12个省(自治区、直辖市)政府债务余额29250.17亿元,占27.29%。
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