| 美国两党达成联邦政府预算协议 |
| 两年内甭担心再停摆了 |
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- 2013年12月12日
来源：齐鲁晚报
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 | 12月10日,在美国华盛顿,帕蒂·默里(右)在新闻发布会上讲话,保罗·瑞安(左)在一旁倾听。 新华/法新 |
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经近两个月的艰苦谈判,美国国会众议院预算委员会主席保罗·瑞安和参议院预算委员会主席帕蒂·默里10日宣布达成未来两个财年的联邦政府预算方案。如果该方案能最终获得国会投票通过,将能避免明年1月15日再次出现联邦政府关门风波,但是该方案并不能帮助美国显著提高财政的可持续性。
两党艰难妥协
美国联邦政府2014财年从2013年的10月1日开始。由于两党围绕政府预算和调高公共债务上限议题激烈博弈,联邦政府的非核心部门被迫在新财年开始就关门16天。国会10月16日投票通过政府临时拨款议案,根据该短期解决方案,联邦政府各部门获得预算运营到2014年1月15日,同时把财政部发行国债的权限延长至2014年2月7日。此外,两党还同意设立一个由瑞安和默里负责的两党预算协商小组,该小组定于12月13日前拿出联邦政府的预算方案。
自从该小组10月17日启动以来,绝大多数时间都在幕后协商。该小组成员在仅有的两次公开会议发言中体现了截然不同的预算主张。在美国公共债务总额已达约17万亿美元的当下,两党都希望做出削减财政赤字的姿态,但是民主党希望增税不减支,共和党希望减支不增税。在两党最新宣布的预算方案中,两党分歧明显的税收改革、社会福利项目大幅改革等内容都没有纳入其中。默里当天在国会召开的新闻发布会上表示,该方案未能帮助美国堵上任何税收漏洞,也未能对医疗保健、社会保险福利金等福利项目开支进行大幅改革,它是双方妥协的结果。
避免最坏结果
分析人士认为,美国两党之所以能在12月13日前拿出预算方案,主要是因为近期的联邦政府关门给两党形象造成了重大冲击,两党不愿意在2014年国会中期选举前围绕预算议题继续恶斗,正在进行的政府开支削减方案冲击到民主党力保的民生开支和共和党向来重视的国防开支,遭到多方人士的批评,双方都有缓解政府开支削减力度以夯实各自选民基础的意愿。
近期被医改议题搞得焦头烂额的美国总统奥巴马未能在移民改革等重大议题上取得突破性进展,其民意支持率滑落,如果在预算议题上与共和党耗费过多政治资源,不利于其重大改革进程的推进。共和党领袖、美国众议长博纳近日已经明确表示众议院将在13日休会,这给两党解决预算分歧提出了截止日期。
美国智库布鲁金斯学会资深研究员托马斯·曼指出,过去三年间的两党预算争斗给美国经济带来冲击,一刀切的政府开支削减方案给美国短期经济增长带来影响,却没有能够帮助大幅改善政府的财政状况,政府关门、债务上限“撞线”等危机给美国带来了不必要的伤害,在未来两年中取消政府自动削减赤字机制中的不合理成分并取代为更妥当的开支削减措施,并把税收改革和福利项目改革这种具有重大分歧的议题暂时搁置,是具有建设性意义的做法。
据新华社
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