提案议案回头看1
当前滨州市小微企业用工难现象普遍存在,且呈现常年化长期化的趋势,“招工难”和“用工难”现象再次成为人们关注的焦点。2013年两会期间,民建滨州市委提出《关于重视滨州市小微企业“用工难”问题的几点建议》的提案,希望能缓解劳动力供给总量和就业结构性之间存在的供需矛盾。
政协提案: 加快人力和产业匹配
落实情况: 组织企业现场招聘
2013年滨州市两会期间,民建滨州市委通过走访调研发现,金融危机过后,企稳回暖的迹象进一步显现,企业用工需求大幅增加,但滨州市就业形式仍然严峻,劳动力供给总量矛盾和就业结构性矛盾依然突出,“招工难”和“就业难”的问题并存,稳定就业、扩大就业的任务还十分艰巨。通过调研了解,民建滨州市委认为,必须采取有效措施,加快人力资本结构和产业结构的相互匹配,才能逐步走出“招工难”的困境。
针对这一问题,他们提出六条建议。一是加快转变经济发展方式,加快产业结构升级转型,提高劳动生产率,创造新的经济增长引擎。大力发展资金密集和技术密集型企业,由过度依赖劳动力资源数量向注重提高人力资源质量的方向转变。二是完善政策配套体系,实现平等就业,保证这些城市福利之光能普照到每一个符合落户条件的新生代农民工身上,帮助农民工真正消除后顾之忧,成为未来城市建设的中坚力量。三是加强职业技能培训,顺应转型需要,培养适合产业结构转型升级需要的大批技能型人才和工人。四是强化企业用工指导,稳定员工队伍,让农民工享有和市民一样的尊严。五是加强就业观念教育,引导就业创业。六是强化企业用工服务,加强人力资源市场信息的分析、预测和发布,维护农民工的合法权益,并引导企业增强社会责任感,自觉树立“以人为本”的人性化管理模式,增强农民工对企业的认同感、归属感和忠诚度,促进企业用工和农民工就业实现“双赢”。
滨州市人社局对提案进行了积极回应,通过调研分析劳动力市场缺工主要有四方面因素。一是国内经济整体复苏,外贸出口增长是缺口的主导因素；二是有些中小企业用工条件过于苛刻,劳动条件和待遇提高缓慢加剧缺工程度；三是惠农政策的吸纳,让更多的新生代农民工回乡创业和家门口就业,造成返乡农民工“有去无回”现象,导致了当前的用工紧张；四是中小企业普遍缺乏对员工长期培养和建设企业文化意识,难以留住员工。
调研结果说明,要解决用工难问题,关键是要加快升级转型。作为政府公共就业服务机构,滨州市人社局提出四项解决措施。
一是提升就业管理服务水平,充分发挥各级公共职业介绍机构在就业服务方面的主渠道作用。切实做好收集、发布用工信息、组织输入等基础性工作。借助各类大型活动进行现场招聘,促进务工人员与企业“面对面”对接。同时根据外来务工人员需求,及时举办专场供求见面会,确保外来务工者在第一时间找到适合自己的工作。根据全市企业用工发展需要,组织用工缺口大的企业到劳动力密集地区进行现场招聘。
二是建立统一的综合工作平台。三是完善政策配套体系,实现平等就业,加强就业培训,引导社会力量参与劳动技能培训。四是开展劳动保障监察日常巡查和专项检查,规范用人单位劳动用工行为,推进行业性、区域性工资集体协商,加快健全劳动关系三方协商机制。
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