财政专项资金是实施宏观调控的重要经济手段,是国家提供均等化公共服务的财力基础。近年来,随着各级政府财力增加,专项资金占财政支出的比重不断提高,有的地方甚至高达65%以上,专项资金涉及领域越来越广、涉及项目越来越多。大规模的专项资金有力支持了经济建设和社会事业发展,但也日益暴露出许多问题,特别是违规违纪问题屡有发生,大量专项资金被截留挪用,甚至被挥霍浪费,既影响了财政良性运行,也扰乱了财经秩序。
随着经济增速放缓,加之结构性减税和增支政策的影响,我国财政收入增幅明显回落,而支出却刚性增加,财政收支矛盾非常尖锐。面对当前的财政形势,一方面要切实强化“过紧日子”的理念,另一方面,要深化专项资金管理改革,使有限的财政资金发挥最大的使用效益。
首先,要加强专项资金清理整合,对已到期、任务已完成和失去政策依据的专项资金,认真进行清理并予以取消。第二,深化预算编制改革,所有专项的项目指南、管理规定、实施结果等要向社会公开,接受公众监督。第三,健全专项资金绩效管理,形成以绩效目标为导向,以绩效评价为手段,以结果应用为保障,贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。第四,强化专项资金监督检查,将财政监督结果与信息披露作为依法行政的重要内容。(摘自《经济日报》,作者于长革)
|
