□戚云雷
3月17日,记者从济南市委、市政府新闻发布会上获悉,济南的弃婴安全岛选址已经确定,今年“六一”儿童节投入使用。而就在此前一天,广州市社会福利部门暂停了当地正在试点中的“婴儿安全岛”,主要原因是短时间内接收弃婴数量已经超出了福利院承受的极限。这不免让人担心,各地的弃婴岛到底还能坚持多久?
设立弃婴岛是否纵容遗弃行为,一直以来议论颇多。弃婴岛的设立,是为了及时发现和救助弃婴,保障这一最弱势群体的最基本的生命权,是弃婴行为发生之后的一种补救措施。而法律规定的遗弃罪,则是通过法律责任的设定,从源头上规范成年人的行为,减少弃婴。两者并无根本冲突。尤其在整体性社会救助水平相对落后的现实条件下,弃婴岛的设立在保护病残弃婴方面的作用明显。问题的关键在于如何更好地发挥弃婴岛的作用,给予弃婴更好的保护。
现实中,是否设立弃婴岛往往由各个城市自主决定,客观上增加了单个福利机构的压力,南京的弃婴岛就曾吸引了不少外地父母“慕名而来”。这样一来必然给当地的福利机构和财政资金带来过大的压力,难免会出现广州这样“不堪重负”的情况。由此引发的暂停甚至关闭,无疑会损害到弃婴的保护工作。
弃婴问题不是一时一地才有的,作为社会救助体系的补充,弃婴岛也需要在整体指导之下开展。广州、南京等地弃婴岛的不堪重负,实际上给民政部门提了个醒,仅靠个别城市的“自我牺牲”,并不是弃婴保护工作的长远之计,在福利体系尚未完善的条件下,不妨制定统一的指导规范,在已有的试点基础上面向全国推广。(作者为本报机动新闻中心记者)
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