国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜·拉加德上周说,IMF总部可能从美国华盛顿搬到中国北京,呼应中国日益增强的影响力。
拉加德此言当真?
何出此言?
——IMF改革迫切
拉加德是在英国伦敦经济政治学院作出上述表态。她回答提问时说,IMF总部设在华盛顿,是因为美国是IMF最大股东。根据IMF规定,总部必须设在最大股东国。
她说:“但随着形势变化,如果有朝一日IMF总部设在北京,我不会吃惊。”
IMF正试图通过改革赋予中国和巴西等新兴经济体更多话语权。拉加德说,IMF份额改革迟缓,未能使新兴经济体在IMF获得更多份额、更大话语权和决策权,令中国和巴西等国家感到沮丧,“我感同身受”。
她说,IMF的信誉度和重要性与好的成员国代表权体制密切相关,“当中国发展到现在这个程度,所占份额和话语权却微乎其微,我们难以形成好的成员国代表权体制”。
从欧债危机开始,IMF就与欧盟、欧洲央行组成“三驾马车”成为了“救火队”,向希腊、爱尔兰、葡萄牙等多个国家输出了数千亿美元的纾困资金,这给当时仅有4000亿美元贷款资源的IMF带来了极大的压力,逼得IMF不得不在全世界“化缘”。
此话当真?
——拉加德说了不算
IMF2010年同意改革管理架构,让新兴经济体发挥更大影响力,使中国成为第三大成员国。
拉加德说,国际货币基金组织与中国关系良好,赞赏中国政府打击腐败的努力。
她还说:“我不认为……IMF天生就应该由欧洲人掌管。”
自1945年成立以来,IMF总部一直设在华盛顿,由欧洲人掌管。世界银行则一直由美国人掌管。
拉加德说:“IMF第一次由女性掌管,这是一件好事。”
然而,美国是唯一在投票权中占控制权重的成员国,意味IMF任何重大改革必须先获美国批准。
拉加德今年3月在清华大学演讲时,敦促美国国会完成立法程序,确保相关议案获得通过。但她对学生说:“我能做的并不多。”
作为IMF最大股东、投票权占17%的美国迟迟未能批准,导致这项改革至今仍然搁浅。
改革意味着IMF总份额将翻番,需要重新注资。美国如要保证其17%的份额不变,就要比其他国家注资额超过几倍、甚至十几倍。但最近几年,美国两党一提到钱,就陷入僵局。
拉加德严词批评美国阻挠IMF改革,称美国就像游离于二十国集团之外的“局外人”。
提了个醒
——中国的“总部”还太少
拉加德并未给IMF总部迁往北京制定具体的时间表。但这再次提醒中国,总部落户中国的国际组织并不多,这与中国第二大经济体的地位极不相称。
联合国亚太农业工程与机械中心总部2002年迁址北京,是第一个在中国设立总部的联合国官方机构。
亚太眼科学会永久会址和秘书处将于2015年迁址广州,意味医学界国际学术组织总部首次设在中国。
另外,非官方的亚洲论坛总部设在海南省琼海市博鳌镇。上海合作组织常设机构秘书处设在北京。
重要国际组织总部通常设立在发达国家的国际化都市,例如瑞士日内瓦、比利时布鲁塞尔、美国纽约和法国巴黎等。其中,日内瓦是国际组织落户最多的城市,包括世界贸易组织、红十字国际委员会和国际劳工组织等。
据新华社、国际金融报
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