部分前置审批已后置全面推开待修改法律
2014年08月05日 来源：
齐鲁晚报
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王卫卫的员工正在帮客户办营业执照。
食品类、餐饮类等要按规定先办出相应的前置许可证,才能办营业执照,“也就是先证后照,一些行业确实是需要有一定的审批,才能保证相应的经营达到标准,比如餐饮就需要有餐饮服务许可证,食药监部门检查过达到了要求才能发放。
一般需要办理了营业执照后才能开始正常营业,但由于餐饮服务许可证要求在营业状态下进行检查,很多商户会在营业执照办出前进行经营。不过只有办出营业执照才能以公司的名义开展业务,银行才能开设对公账户,有了营业执照才能有公章,才能进行税务登记,能开出自己的税务发票,招人、采购支付等才能进行。“有的餐饮店需要购置十几万的机器,交易需要公对公,这就存在一定的矛盾。”
“但是如果能‘先照后证’,营业执照和许可证互不影响,先领到营业执照开始公司筹备工作,许可证后置办理就能节约一半的时间。”王卫卫让很多门外汉也开始关注“先证后照”到“先照后证”的改革。早在2013年全国两会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》就提出,要改革工商登记制度,将注册资本实缴登记制改为认缴登记制,将“先证后照”改为“先照后证”,并放宽工商登记其他条件。
记者了解到,目前山东省内对个人从事修鞋、修自行车、缝纫店、水果摊等生活便利行业以及低保特困家庭、残疾人从事一般经营项目的可免办营业执照。
济南市工商局对餐饮、酒店等行业也已经实现了部分前置审批后置。济南市《关于进一步界定工商登记环保前置许可的通知》规定,餐饮企业在办理工商注册登记前,可不取得环保部门批准的环境影响评价文件。而对小型餐饮企业办理消防手续的问题,2013年11月份济南市下发了《关于明确工商登记时把好消防许可问题的通知》,明确面积在1000平方米以下的商场、饭店,在办理工商注册登记前,不再需要取得消防许可手续。
今年5月20日,山东省《关于全省2014年度深化行政审批制度改革工作的意见》也提出,除法律、行政法规、国务院决定设定的工商登记前置审批事项外,其他无法定依据的一律不得实施。6月底前对省内自行设定的工商登记前置审批改为后置审批事项,提出修订相关地方性法规和省政府规章的建议。10月底前编制工商登记前置审批事项目录,向社会公布,提供便民服务。同时,严格控制新设前置审批。除国家新设的工商登记前置审批事项外,省内不再新设。
“工商注册登记工作是严格按照法律执行的。”一位工商局相关人士表示,推行先照后证将涉及到《公司法》、《中外企业合作法》、《外资企业法》等法律法规,如果在全国范围内全面推行这项改革,就面临着法律修改的问题。
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