英拉过堂结果难定
因“大米案”19日出庭受审
2015年05月18日 来源：
齐鲁晚报
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泰国前总理英拉
一件“不是事儿”的案件
大米收购项目是英拉上台之初实施的一项政策。从去年起,这一以高于市场价收购大米的政策被批评导致国家财政亏空,滋生大量腐败。该项目无疑存在“失算”成分,政府严重高估了自己打通销售渠道的能力,直接导致国家财政损失。至于该项目是否构成刑事犯罪,则是各方争论的焦点。
英拉15日确认将于19日出庭。她在自己的“脸谱”社交账户上否认犯罪,否认在项目中腐败或纵容腐败。她说,长期以来,泰国米农生活在社会最底层,生产生活受大财团操控和压榨,完全无法影响大米市场价。为给所有人一个平等的机会,政府才出台大米收购项目。
她辩解说,大米收购项目的出台符合法律程序,经过论证和表决,即便有不尽如人意之处,也绝非“个人犯罪”。“这是泰国历史上第一次发生政府经济政策被告上法庭的情形。这一案件不仅牵连经济和政治,更会影响未来政府在为国人福祉制定政策时的心态。”泰国一些法律界人士也认为,政府经济政策被诟病并不罕见,但成为指控政府领导人的依据有些牵强,因为没有法律规定政府经济政策必须“旱涝保收”。
一些泰国媒体则搬出曼谷素万那普国际机场为例,认为政府政策导致国家财政亏损的案例不在少数。从1959年讨论建设曼谷新机场,到2006年机场落成,这座机场耗费47年,经历了十多届政府,方案修改数十次,预算膨胀上百倍,历届政府中都有人被怀疑在机场项目中“贪了银子”。与此相比,大米收购项目或许“不算事儿”,但如今的泰国,政治生态独特,社会分裂严重,使得这条政府经济政策,成为可能把英拉送入监狱的囚车。
法院是政坛外的政治势力
英拉及其兄长他信,代表的是他信集团,其背后是泰国北部和东北部大批社会底层支持者,有民间组织“红衫军”力挺。他信集团走草根路线,搞民粹主义,被称为泰国现代民主革新派。而与他信集团对立的是民主党,以前总理阿披实为代表,他们受泰国精英阶层及财阀支持,走精英路线,坚持固有的国家体制,被称为保守派。
由于草根选民远多于中产阶层和社会精英,自2001年以来,他信集团赢得了每一次选举。“拢草根者赢天下”这一格局成为泰国政坛这些年打不破的魔咒,也激怒了一些“政坛外的政治势力”。泰国军方于2006年和2014年发动政变,分别推翻了他信和英拉政府。他信集团的另外三位总理沙马、颂猜和尼瓦塔隆则先后被法院体系用司法判决的方式逐出政界。政府、军队、法院三足鼎立的态势日趋明显。这一次,法院再次扮演角色,审理英拉所涉“大米案”,政治味道浓重。
被判监禁不等于入狱服刑
不少人问,英拉会被判刑吗?今年1月,泰国军政府指派的议会通过表决,正式弹劾了英拉的总理职位,并下令她5年内不得参政。这一决定,实际上已经中止了英拉的政治生涯。但即便如此,英拉和他信一样,其政治影响力还在,仍拥有大批支持者,特别是正翘首观望的“红衫军”。
从案件本身看,如果法院认定英拉在大米收购项目中渎职,认定她存在纵容腐败的行为,顶着上限判个10年并非不可能。但如果回顾泰国近20年的政治史和司法判例,虽然有不少政客被判各种罪名和不同年限的监禁,但几乎没有人真正入狱服刑。这主要缘于泰国的司法制度和特赦机制。
就政治相关案件,通常而言,法院会在宣判时考虑“法院的仁慈”这一条款,只要罪犯不是“惯犯”,法院通常会附加缓期执行的决定。在缓刑期,罪犯并不必真正入狱,只需定期向司法机关报到即可。而且大多数案件并不明确缓期多长时间执行,只要法院不再明显下令执行监禁,罪犯可一直处于缓刑状态。
另外,由于泰国是佛教国家,除刑事重案外,被告可在法院审理期间或被判缓刑期间选择出家修行。几年前,一位“黄衫军”领导人就曾在被判监禁的缓刑期间选择出家,刑期最终也就没了下文。
还有一种可能,就是出逃。他信2008年曾返回泰国出庭受审,法庭判处他2年监禁后,他利用保释名义逃离泰国,至今未归。一些泰国媒体分析,如果英拉被判监禁,她也有可能以相同方式离开泰国。
英拉入狱不符合军方利益
分析人士认为,在泰国,这些年来司法案件往往是绝好的政治把柄,判决不是目的,悬而不决恐怕才是最有力的杠杆。
泰国朱拉隆功大学政治学专家提提南判断,就英拉一案,军方不求速判。与其把她投入监狱,不如让案件拖延一段时间,借此稳住“红衫军”的情绪,牵制他信集团的动向。自去年政变以来,“红衫军”偃旗息鼓,未曾闹出大动静,似乎正在养精蓄锐伺机出动,此时如果判处英拉入狱,显然会刺激“红衫军”,激化社会矛盾。提提南认为,过去一年,他信集团的低调表现让军方满意,军方不太可能打破目前的局面,因此大米案一天不结案,就可以继续成为套在他信集团头上的金箍,念咒是迟早的事,但现在不是时候。
清迈东南亚事务研究所研究员钱伯斯也判断,现在立即判英拉入狱不符合军方的利益。虽然这一判决可把英拉永远隔离在政治之外,但“把这样一位以友善姿态示人的女总理关入监狱,只会更让人觉得她是政治的牺牲者”,只会为她获得更多的同情分。
对军方和军方支持的现政府而言,当前的第一要务是如何让军人在明年选举后继续延续他们的政治声音。军方本周开始讨论是否有必要搞一次全民公决,决定是否应当推动新一版宪法。新宪法的核心,是修改政党法和选举法,避免他信集团卷土重来。
军人刻骨铭心的是,2006年政变后,军人上台废除1997版宪法,推出了2007版宪法。在一系列费尽心思的“安排”之后,他信集团还是在2008年的政变后第一次民选中高票胜出,把军人政变的成果化作乌有。如果军人决定全民公决修宪,原先承诺的2016年初还政于民的安排势必要推迟。
据新华社
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