华盛顿与河内跳起“交易舞”
2015年07月11日 来源：
齐鲁晚报
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当地时间7月7日,美国总统奥巴马在白宫会晤了一位特殊的客人——越共中央总书记阮富仲——历史上首位访问美国的越共中央总书记。时值美越关系正常化20周年和越南战争结束40周年,美越高层此番互动意味着两国从昔日的敌人,变成了今天的朋友,美国官方对此评价道:美越关系展开了“新篇章”。
阮富仲是应美国政府邀请,7月6日至10日对美国进行正式访问的。美媒报道称,虽然阮富仲不是国家元首,但鉴于其越共中央总书记的身份,奥巴马在白宫椭圆形办公室接待了阮富仲,这是美国打破常规的特殊安排。法新社认为,这显示出阮富仲访美得到了VIP待遇。
美国之所以高规格接待阮富仲,除了其贵为越共总书记,更重要的原因是,越南将在美国亚太政治和经济战略中扮演有分量的角色。众所周知,奥巴马进入第二个总统任期以来,亚太再平衡成为其不遗余力推行的大战略。在表现形式上,这一战略多体现在美国军力重心重新部署在亚太地区,支撑点即为日韩、菲律宾、澳大利亚等美国盟友。
不过,将亚太再平衡单纯理解为军力回归难免有些片面。实际上,其中也包含着一个大的政治关系网的建构。这一网络,美国不仅要依靠上述盟国的支撑,还需要拓展新的立足点,比如越南。在东南亚地区,越南可谓大国,人口和经济总量都举足轻重,且在东盟内部掌握着一定的话语权。同时,越南还是南海问题直接相关国。
虽然美越两国政治制度迥异,价值观差别巨大,但这并不妨碍美国将越南纳入自己朋友圈的意图。美国看重的是越南的地缘优势,以及在南海问题上的特殊地位。近两年,菲律宾、越南等南海问题相关国时不时地挑起事端,给了美国进一步插手南海问题的话柄。同时,美国的介入也被有关国家当做进一步为所欲为的靠山。两者的最终目的只有一个,使南海问题复杂化,借此制约中国。
此外,越南还是美国积极推进的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)的重要一方。在美国国会6月24日批准“快速通道”贸易谈判授权法案后,奥巴马政府会加快推进TPP谈判,美越在这一问题上的立场协调,牵涉这份协议能否在年内达成,能否在奥巴马明年卸任前为其增添一项政治遗产。
其实,越共中央总书记阮富仲也将在明年结束任期。此次访美,可谓越美两国在为双边关系的未来定调子,尤其是越南方面的这种意味更加明显。
虽然越美关系正常化已经20年,但双边关系一直处在量变的积累过程,并未出现什么质的飞跃。
这一不瘟不火的状况自去年开始有所改观。去年8月,美军参谋长联席会议主席邓普西率美军高级代表团访问越南,这是自1971年以来美军参联会主席首次访越。去年10月,美国政府还宣布放宽对越南出口武器的限制,解除对与海上警备有关的武器的销售禁令。美国防长卡特上月在河内与越南签署《国防关系联合愿景声明》之后,有消息称,越南正与美国和欧洲国家的防务巨头洽谈武器购买合同,打算引进先进军用飞机,包括战斗机、预警机和海上巡逻机。
越南近年来重视军力建设,无疑与南海问题直接相关。由于中越关系的特殊性,越南无法像菲律宾一样过分表露心声,而顺势搭上美国,则有助于其借力打力。
虽然越南在东南亚算得上地区大国,但放在全球视野中,越南只是中美之间的一个小国,越南深知自身没有与中国交恶的资本和承受力。基于此,阮富仲在访美期间也表示,中国和美国目前都是越南最重要的经济伙伴,促进与中国和美国的互利友好合作关系是越南对外政策中的头等优先。
美国与越南高层的这一“历史性”互动,好似一场纪念两国关系正常化20周年的舞会,奥巴马与阮富仲在舞池中央来了一段交谊舞。只不过,无论是单纯以发展美越双边关系为出发点,还是包含着其他别有用心的企图,两人这段交谊舞都更像一段“交易舞”。
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