震慑不了景区,“摘牌”没啥意义
2015年10月12日 来源：
齐鲁晚报
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□王石川
记者10日从河北省秦皇岛市山海关区获悉,面对国家旅游局取消山海关5A级景区资质的处理决定,区政府作出检讨,并免去老龙头景区和区旅游监察大队负责人职务。(10月11日人民网)
消息传出之后,不少网友觉得出了心中一口恶气。山海关景区被摘牌,可谓一点都不冤。其所存在的问题,有的很严重。比如,强迫游客在功德箱捐款现象普遍,老龙头景区擅自更改门票价格。一名曾在山海关被宰的游客现身说法:去年在山海关景区拍张照片被索要80元,敢怒不敢言,这会终得报应!
应看到,相较于以往,首次取消5A级景区的资质,确实是个突破。据介绍,在旅游行政管理措施中,取消A级资质是最严重的,其次是严重警告、警告。自从旅游景区开展A级评定十几年来,对5A级景区最严厉的处罚是严重警告。此次山海关被摘5A,是自2011年国家旅游局启动对既有星级资质的景区暗访工作以来,第一次取消5A级景区资质。
另一方面还应追问,景区被取消5A资质后,究竟有何后果?国家旅游局没有言及,只有媒体引用某专家的话称,被摘牌后,会牵动较大的政策以及经济利益,比如,门票定价会有影响,享受的政策倾斜和财政补贴也可能受影响,却是语焉不详。如果取消5A资质,对景区没有什么巨大影响,对当地没有明显影响,“摘牌”的意义就不宜高估。换言之,当违法违规的成本几乎为零,景区究竟会受到多大触动?
尤须一提的是,取消了资质并不等于景区“天塌了下来”,如果积极整改,便可很快恢复。比如本月9日,国家旅游局还公布了此前被“严重警告”过景区的撤销处分决定,经整改验收,撤销今年4月被通报的几处景区的警告处分。时隔半年,即撤销处分,也未见相关景区票价有所下调,那这样的处分究竟有多大震慑效果?
虽然说知错能改善莫大焉,但必须明确是,对违规景区,应让其付出代价。比如,一旦被摘牌,就要吃苦头,这就需要国家旅游局出台具体的惩戒措施,而不是简单摘牌了事。即便给予改正机会,也应有个时间范围,这样才能把惩戒措施落到实处。此外,还需探讨摘牌究竟对整饬旅游乱象有多大效果,毕竟消除景区乱象牵涉到旅游、物价、工商、公安等部门的监督管理,仅靠景区自身纠错,或者仅靠旅游部门监管,是远远不够的。
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