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补短板,保全民共享

2015年10月30日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　党的十八届五中全会10月29日在北京闭幕,会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会及其通过的《建议》提出了全面建成小康社会的新目标,首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。

要实现“翻一番”,GDP增速得年均6.5%
　　在这份描绘了“中国发展新境界”的纲领性文件中,“发展”一词共出现了90余次。
　　在发展的目标要求上,全会提出保持中高速增长,实现2020年GDP比2010年翻一番。未来5年要保持怎样的“中国速度”呢?经济学家测算,要实现这一目标,“十三五”时期,我国年均经济增速要达到6．5％。
　　对此,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,中国正面临经济增长动力转换期,必须进一步适应经济发展新常态,“十三五”期间还会面临较大的稳增长压力,仍需要依靠改革释放红利、破除困难。
　　具有深远意义的是,全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。清华大学国情研究院院长胡鞍钢说:“这五大理念充分体现了时代的新趋势、新特点,核心和最终目的是实现人的全面发展。”

提“国家大数据战略”,对外提高话语权
　　未来五年,创新在国家发展全局中处于什么地位?全会给出明确答案:必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。为此,全会提出了“网络强国战略”“国家大数据战略”等系列新词。
　　专家认为,“十三五”期间,以互联网＋、通信、高铁、航天等高端制造业和高科技产业将蓬勃发展,中国经济转型升级将步入从量变到质变的崭新阶段。
　　在对外开放上,除了继续推进“一带一路”建设外,全会还提到“提高全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体”,这让中国的对外开放有了更为丰富的内涵。
　　与发展相伴,中国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。公报从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展和推动经济建设和国防建设融合发展四个方面阐述了协调发展的方向和目标。

让全民有更多获得感,推系列民生举措
　　全面建成小康社会,如何补上生态环保短板,是未来五年中国必须破解的发展难题。
　　“‘十三五’规划是党的十八大把生态文明纳入‘五位一体’总布局后的首个五年规划,公报大篇幅强调绿色发展,释放出党中央努力建设美丽中国的决心和信心。”清华大学经济管理学院教授白重恩说。
　　为全球生态安全作出新贡献,推动建立绿色低碳循环发展产业体系,实施近零碳排放区示范工程,实行最严格的环境保护制度,开展大规模国土绿化行动……全会的部署既提出了实现绿色发展的新目标,也指明了行动路线图。
　　而在全民共享发展成果方面,公报提到,“作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。
　　“把这个理念放在国家层面的发展规划建议里,并摆在重要位置,体现出战略眼光。”国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹说,大国发展如果不能使全体人民有更多的获得感,就无法实现经济长期持久健康发展。
　　在共享发展的理念下,一系列与百姓密切相关的民生举措将推出,其中就包括备受关注的全面二孩政策和2020年前贫困县摘帽。　　　　　据新华社

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