生态保护有红线,旅游景区要提升
保护南山后花园,将有专门机构
2015年12月21日 来源：
齐鲁晚报
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南部山区是省城的后花园,但生态较脆弱。“十三五”规划提出,组建专门管理机构,健全生态补偿等机制,这或将解决保护和发展之间的矛盾,更好地保留南部山区的绿水青山。
本报记者 唐园园 万兵
两难处境:
生态要保护,村民想发展
南部山区被喻为省城后花园,不光是济南市民休闲的好去处,每逢节假日,大批外地游客也去南部山区一览秀丽风光。对南部山区来说,生态保护一直是重头戏,这与村民求发展的愿望不可避免地产生了一定的矛盾。
为了一睹泉水真容,淄博游客王女士曾经去过位于柳埠镇的突泉村。除了泉水本身,游览中给王女士留下最深印象的要数泉边的人家。“就在泉水的出水口,村民三五成群,一边闲话家常、一边洗衣服,让人看了好不羡慕!”王女士说。
然而,这样其乐融融的原生态景象,对当地村民来说却是无奈之举。一名村民说,由于村子目前没有下水道,村民只能聚集到泉水渠洗衣服。
山东旅游职业学院党委书记陈国忠认为,目前南部山区的最大问题就是“功能紊乱”,“一方面呼吁南部山区的保护,一方面当地产业发展压力很大、居民迫切要求改善生活条件,所以南部山区多年以来一直处于两难境地。”
组建专门管理机构
统一规划南山发展
十三五规划提出,南部山区未来将划定生态保护红线,实施红线内生态保护与修复,加强造林绿化、退耕还林与水系整治,完善污水处理、垃圾处理设施。保护的同时也有发展,未来相关部门将实施南部山区旅游景区提升工程,积极整合旅游资源,发展乡村旅游、休闲养生、特色林果等产业,构建生态经济林系。
陈国忠表示,在现有的行政体制内,南部山区很难实现这几个功能,这就需要改变原有的管理模式和体制,转变南部山区的发展思路。
针对南部山区三个镇,成立专门管理机构的意义就在于此。通过该机构的建立,转变原来的管理模式、考核评价方式,建立以功能区为主的管理模式,从而便于转变区域的发展思路,突出保护,控制发展。“这是解决南部山区问题最好的办法。”
“通过一定的管理模式,只考核保护,发展就不是硬指标了。当地三个镇的主要职能,完全落在保护上,减轻了政府对发展的压力。用特殊的政策来保证生态功能区的职能、任务更好地落实。”陈国忠说。
生态保护和当地老百姓的生产经营也不可避免产生一定的矛盾冲突。对此,山东大学旅游管理系副教授王晨光认为,村民为生态保护失去的利益也应得到补偿,因此,政府建立有效的补偿机制显得格外重要。
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