城市现代化不能只看高楼大厦
2015年12月22日 来源：
齐鲁晚报
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单看个案,确实有个别人尸位素餐,把公共安全当儿戏。但是,从不断发生的个案也能看出普遍存在的问题,那就是当前一些大城市的公共安全体系极为脆弱。如果安全得不到保障,城市再大也不会增加民众的幸福感。
深圳山体滑坡事故已经导致九十余人失联。目前,虽然还没有事故原因的最终结论,但是诸多信息表明,其中人祸成分多于天灾。施工渣土堆积如山,在未见强降雨的天气里发生大范围滑坡,从这个侧面也可以看出相关部门的工作是何等的粗放。在改革开放前沿的特区城市尚且没能避免这种“低级失误”,其他城市更应当引以为戒。
近一年来,在几个大城市发生了多起造成重大伤亡的公共安全事故,上海外滩踩踏事故和天津港特大火灾爆炸事故,至今让人心有余悸。一连串的事故已经证明,大城市是人口和资源高度集中的地方,管理上稍有不慎就可能引发后果十分严重的事故。现在,不少城市雄心勃勃地提出了建设特大城市的构想,只是在畅想美好前景的同时也应该预料到公共安全的严峻性和复杂性。如果安全得不到保障,城市再大也不会增加民众的幸福感。
随着经济社会的快速发展,这些年人口由乡村向城市流动的趋势有增无减,尤其向大城市或特大城市的聚集更为明显。单向的人口流动也使得很多城市爆发“城市病”,出现交通拥堵、空气污染,城市承载能力接近极限,北上广深等城市已经收紧了户籍政策,力争控制人口规模。但是,用行政手段去限制人口流动并不容易,因为人口向城市聚集是大势所趋,从经济学上讲,聚集能产生需求使分工深化,也能节约基础设施降低成本。所以,日前有专家提出,要解决北京这样特大城市存在的城市病,还要再建十个类似北京这样的中心城市。这就是我们所面对的时代,尽管有各种各样的不适应,但是城市化进程回不去也停不下来,只能认真地走下去。
一些大城市不断发生重大安全事故,归根结底不是人口太多了,而是城市管理的水平没有跟上城市发展的速度。以深圳为例,短短三十多年间从小渔村成长为大都市,常住人口将近两千万,这样的城市发展轨迹在世界上是极为罕见的,但是在中国却有不少城市正在经历类似的发展模式。这些迅速膨胀的城市体量庞大,面对危机经常像感觉统合失调的“大个子”。去年10月,深圳当地媒体就发出了“渣土倾城”的警报,但是这种敏锐的痛感好像也没有传达到城市的“中枢神经”。不只是渣土倾倒,像超标排污、噪声扰民、马路陷阱这些事关民生的问题,在很多城市都是媒体喊破嗓子也改变不了相关部门的无动于衷。
单看个案,确实有个别人尸位素餐,把公共安全当儿戏。但是,从不断发生的个案也能看出普遍存在的问题,那就是当前一些大城市的公共安全体系极为脆弱。如果一个人不作为或者一个环节失灵,就能引发伤亡惨重的灾难,那么对事故的善后就不应该停留在对个别人的追责,还应该反思整个机制还有哪些缺陷。深圳被舆论称为国内现代化水平最高的城市,但是这种现代化更多的体现在物质层面,希望他们能在更大的视野中审视这场灾难,完善公共安全机制,真正成为城市治理现代化的标杆。
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