章丘区妇联举办破除“三难”争当巾帼先锋座谈会。
清理家庭卫生,争创“出彩人家”。
省妇联、新华社来章丘区调研“家事通”婚姻家庭辅导工作。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者 支倩倩
基层妇联组织细胞活力彰显,在全市率先启动“破难行动”
为积极响应省妇联2019年在全省妇联系统实施“破难行动”的号召,着力破解妇联干部思想上的“畏难”、作风上的“避难”和妇女工作中的“困难”,以攻坚破难的实效检验妇联干部担当作为、狠抓落实的成果,章丘区妇联于4月15日—16日,组织章丘区妇联党支部全体党员、镇街、社区妇联党员干部赴沂蒙党性教育基地开展“走进沂蒙 传承红色基因”培训班,在全市率先启动“破难行动”。
培训班上,章丘区妇联党组书记、主席张淑萍以《初心永不忘 建功新时代》为主题,围绕“传承红色基因,寻访妇联初心”“做优秀宣传员,传播党的声音”“做优秀娘家人,关爱妇女儿童”“做优秀实干家,‘破三难’当先锋”四个方面,为大家做了一场精彩的报告。培训过程中,张淑萍多次与镇街、社区妇联主席座谈,结合实际进行工作指导,推心置腹地与大家交流“破三难”的方法和路径,为基层妇联破除“三难”打下了坚实的基础。
针对镇街妇联工作开展不平衡的困难,章丘区妇联创新建立领导包片负责制,按照地理位置将18个镇街分成北、中、南三片,由三位分管领导包片负责,大大提高了工作的指导性和针对性。持续抓好“周汇报、月总结”制度,发现困难和问题时,集思广益,共同商讨解决办法,推动解决问题。为充分调动镇街妇联的工作积极性,章丘区妇联在《齐鲁晚报》和《今日章丘》分别设立“破三难,妇联主席说”专栏,宣传基层妇联干部在“出彩人家”创建、婚姻家庭辅导、基层“细胞工程”等工作中的好经验、好做法,目前已刊登6期,在基层妇联中引起了强烈反响,提升了“勇破三难,争当先锋”的精气神。
针对村级妇联工作撬动难的问题,章丘区妇联夯实村级妇联阵地。为村级妇联设计制作了一系列版面、制度,打造富有时代精神和妇联特色的“妇女之家”,将妇联工作任务和职责上墙,将全年工作任务进行细化、公示,并根据新的工作任务随时更新、调整；创新村级工作方式。指导村妇联建立了微信群,妇联执委、巾帼志愿者随时交流工作动态、组织活动、服务群众,积极做好“宣传员、娘家人、实干家”；激发村级妇联干部活力。引领村级妇联干部大力开展“出彩人家”入户宣传考核、男女平等基本国策宣传等,在走村入户的过程中,掌握妇女思想动态,了解妇女群众的所思所想所盼,让妇联干部动起来,让群众参与进来,促进村级妇联组织细胞活力进一步激发、作用进一步彰显。
“出彩人家”创建持续深入推进,全区示范户已达7257户
围绕“破难行动”,章丘区妇联按照“全面推进、重点突破、巩固提升”的总体思路,不断破解创建中的难题,持续推进“出彩人家”创建工作全面推进、深入开展。截至目前,全区已创建“清洁人家”34553户、“美丽人家”12460户、“出彩人家”7257户。国务院妇儿工委办、新华社、省、市妇联多次来章丘区调研指导,各地市、各区县纷纷来章丘区考察学习学习。5月23日,中共济南市委办公厅《每日信息》刊发文章《章丘区以“出彩人家”创建为抓手激活乡村振兴源动力》,介绍章丘区“出彩人家”创建经验。
章丘区妇联“三讲三真破三难”。“出彩人家”创建工作面广量大推进难,改变习惯巩固难,聚力共创融合难,章丘区妇联以“问题、目标和结果”为导向,用“三讲三真”破除“三难”,即:讲政治真担当、讲实效真落实、讲情怀真用心,努力破除“思想上的畏难、作风上的避难、工作上的困难”。5月份章丘区妇联召开了“出彩人家”创建分片工作调度会和社区工作部署会,18个镇街全部层层召开推进会,做到目标再夯实、路径再明确、措施再细化；采用“四不两直”调研方式直接入村入户、入社区查看了创建成果,摸实底、察实情、看实效,有力推动了“出彩人家”创建及基层妇联组织建设工作。
镇街“三抓三推促三责”。各镇街按照抓党建推妇建、抓全面推示范、抓特色推亮点,切实担负起领导责任、主体责任、监督责任。在章丘区妇联的大力宣传和悉心指导下,各基层组织充分认识到“出彩人家”创建一是不干不对,干不好不行；二是出力才能出彩；三是有心才会有功。各镇街、各村切实发挥党建对妇女工作的引领,做到“出彩人家”全覆盖；重点抓好示范村的创建,结合区域特色,打造出彩亮点,促进示范村创建扩面提档,让“人为户争光、户为村添彩”成为共识、形成合力,使“出彩人家”创建在美丽乡村中焕发生机与活力。
各村“三标三队亮三美”。各村按照“庭院美、生活富、家风好”的标准,组建党员干部带头队,妇联组织、妇女引领队,典型志愿服务队三支队伍,创新设计了《“出彩人家”考核积分簿》,形成督导、考核长效机制；已建成“出彩超市”19个(目前还在不断扩展中),用出彩积分的形式激发群众的创建热情。对不愿做、不想做的家庭,我们带着干、评着干；对不会干的家庭,我们教着干；对干不了的家庭,我们帮着干,通过形成勤劳、干净、整齐的文明习惯涵养优良的民风,形成“清洁自己的小家,爱护全村这个大家”的浓厚氛围,达到“村美、家美、人美”的目标,从而实现妇联组织引领、服务、联系广大家庭在助力乡村振兴中的妇联担当和妇联作为。
“家事通”婚姻家庭辅导作用凸显,离婚登记数量不断下降
面对离婚数量持续增大和由此而生的许多社会问题,2017年,章丘区妇联搭建了“家事通”婚姻家庭辅导工作平台,为前来意欲离婚的2231对夫妻进行辅导调解,其中当场和好的902对,劝和率达到40.4%。2018年章丘区离婚登记数量较同期减少387对,同比下降11.7%。今年以来,围绕“破难行动”,章丘区妇联不断完善“家事通”运行机制,规范“三办一陪、一果一联”的工作程序,以底线思维护航家庭和美、社会和谐,不断夯实“党政、部门、社会、家庭”同频共振的工作模式。
2018年1月,《中国妇女》杂志新开辟的《调解之光》专栏,首期就以《点赞“家事通”,妇联调解显功力》为题,对章丘区妇联“家事通”婚姻家庭纠纷调解工作平台进行了专题报道和详细介绍,面向全国各级妇联组织进行经验推广。
实施“三项”保障,顶层推动彰显高度。领导机制:章丘区成立有分管副书记任组长的领导小组,定期召开调度会、座谈会,指导工作、解决问题,有力推进工作顺利开展；部门联动机制:综治办、妇联、公安、法院、民政、司法、教体局七部门联合出台了《家事通婚姻家庭矛盾纠纷调解平台实施方案》,实施联席会议制度,合力调处家事纠纷；经费保障机制:区政府已先后拨付婚姻家庭矛盾纠纷费用40万元,保障工作的有效实施。
创新运行模式,规范工作程序。有专业的工作队伍:辅导中心的工作队伍采取“1+N”的模式,即专业机构专业人员+志愿者组成,形成专业化、社会化的工作队伍。区妇联从法院、公安、司法、民政、教体等部门选派法官、警官、律师、婚姻登记工作人员、心理咨询师等,建立“家事通”专家团队,构筑起以“专家、专业、志愿服务”为骨干力量的50余人的“家事通”婚姻调解专家队伍；有规范的工作程序:辅导中心以政府购买服务的形式由社会组织承接运营,凡是来办理离婚的当事人,都要先来到辅导中心进行情感疏导与婚姻调试。
对于经过调解后确实要离婚的,劝导双方当事人善待对方,并从法律角度帮助解决财产分割、子女抚养、老人赡养等方面的问题;对于经过调解当场和好的以及处于待定状态的夫妻,工作人员邀请他们加入到辅导中心“好学生好父母心理协会群”,定期开展微课堂,帮助和好的夫妻妥善经营婚姻,帮助待定的夫妻努力修复关系,重建幸福家庭；有完善的延伸服务:延伸服务包括向前延伸和向后延伸。向前延伸是指建立“幸福课堂”,定期给新婚夫妇、意欲离婚夫妇讲授婚姻经营、科学教子的方法与技巧,开展和谐婚恋文化宣讲和婚恋公益咨询,送幸福“钥匙”,为幸福“护航”,使家庭成员得到婚姻“微成长”;向后延伸是指实行追踪服务,凡是经过辅导中心调解的夫妻,全部建立家事档案,按所在辖区进行归类,并由所在辖区的妇联干部联合有关部门进行定期回访；有长效的衔接机制:“家事通”婚姻家庭辅导中心与12338妇女维权热线有效衔接,对于家庭类信访维权求助案件,按照“三办一陪”“一果一联”的运行模式开展工作。
“三办一陪”,即严格按照接访程序和求助对象的实际需求,与有关职能部门进行对接,实施交办、转办、督办手续,及时对调解情况进行跟踪、调度、反馈、汇总,确保每件来信来访事项都能得到及时妥善处理;对来访群众进行全程温情陪护,确保婚姻家庭矛盾及时预防和化解。“一果一联”,即凡是来信来访事项必有办结结果;每一位来信来访群众都纳入区妇联“妇情童意直通车”和妇联帮扶联系对象,切实帮助有需求的家庭摆脱家事纠纷、成就幸福家庭。
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