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东北大学秦皇岛分校鹏远公寓两人间内部。 据红星新闻
齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者 陈晨
住宿费1200元
服务费14000元
8月下旬,即将成为东北大学秦皇岛分校大一新生的丹丹(化名)报到时发现,自己所住宿舍一年的费用为16640元。
据媒体报道,丹丹所住宿舍为两人间,费用包括1200元的住宿费和14000元的服务费,此外还有设备使用费等。记者了解到,丹丹所住的宿舍为“鹏远公寓”,属于鹏远公司。
一位该校学生曾向媒体解释,鹏远公寓位于校内,主要是为在校学生提供的公寓,也包含餐厅。因为校内宿舍床位有限,所以按照学生报到的顺序选择,这导致一些学生无法住进校内宿舍,因而选择鹏远公寓。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者了解到,2002年东北大学秦皇岛分校与鹏远公司签订合同,约定由鹏远公司在新校区西侧投资建设后勤服务园(即鹏远公寓),为学校提供学生宿舍、餐饮等后勤服务。学生住宿分校管宿舍和鹏远公寓两种,供学生自主选择。2019年新学年起,鹏远公寓提供9种房型,包括一、二、三、四、六人间。
该学生住的是鹏远公寓四人间,收费是一年3000元,其中包含1200元的住宿费和1800元的增值服务费。
这一消息被报道后,网友称之为“天价住宿费”。
有网友评论称:“一万六一年一个床位?很想知道一个月一千多的服务费到底服务了啥?”也有网友评论表示,学校应该解决学生的住宿问题,床位不足校内引进民间机构,也应该与学校提供的床位一视同仁,由学校统一管理,不应由学生直接租用。
学生曾联名写请愿书
称并非自愿交服务费
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者了解到,该校学生对住宿费不满早已有之,尤其在今年,多名学生曾联名写下请愿书、请求申诉函等,反映宿舍收费问题。
在一份有13名学生签字的请愿书中,记者看到,学生称“鹏远公寓并未依法依规按照国家政策收费,政策规定高校的住宿费最高不超过1200余元/人,但鹏远公寓最高收6000余元/人,将住宿费转移到所谓服务费上”。学生称他们并非自愿交增值服务费。
此外请愿书中还反映了鹏远公寓“收水电费,再立名目收取设备使用费”“强制捆绑消费,要求交餐卡费”,以及“从未提供过足额发票和合同”等问题。学生表示,十几年来,鹏远公寓一直在漠视学生要求降价的呼声,“我们一直想要正常合理的住宿费,而不是创全国之最的住宿费。”
除了该校学生外,东北大学秦皇岛分校一位退休员工,从2015年7月起多次实名举报鹏远集团物业收费、公寓收费等相关问题。2018年2月3日,中共秦皇岛市委督查室曾就此作出《关于鹏远公寓收费举报案有关情况报告》,记者从相关人士处获得了这份报告的复印件。
物价局曾处罚鹏远
法院予以撤销
上述报告称,2017年7月21日,秦皇岛市物价局认定鹏远公司违规,决定对鹏远公司四人间公寓未经省物价局审批而收取600元增值服务费进行行政处罚,责令改正违规收费行为,限期退还多收费用,对限期届满没有退还的,予以没收。
但同年11月28日,鹏远公司提出异议,后秦皇岛市政府法制办征求了3名法律顾问意见,认为:一是鹏远公司按照合同约定向学生收取增值服务费,不属于政府定价的学生公寓住宿费,不违反现行法律法规的规定；二是增值服务费不属于住宿费,不宜计入责令退还款项的范围,故市物价局作出的行政处罚依据不充分。
2018年,河北省秦皇岛市海港区人民法院作出判决,称原告(鹏远公司)在与自愿选择入住的学生达成协议的基础上,向学生提供标准之外的额外服务并收取相关服务费,该行为在性质上应属于市场行为,在不违反相关法律法规的情况下政府不宜过度干预,且原告在收费票据上明确载明收取的费用为“增值服务费”,并非住宿费,被告(市物价局)将原告收取的600元增值服务费一并认定为住宿费,没有事实依据,存在事实认定不清的问题。因此法院判定被告秦皇岛市物价局作出的责令退款通知认定事实不清,法律适用错误,依法应予撤销。
2019年,秦皇岛市中级人民法院作出了维持原判的终审判决。
通报称服务费不透明
与之前调查结果矛盾
今年8月27日,秦皇岛市委、市政府约谈了东北大学秦皇岛分校和鹏远公司主要负责人,并成立联合工作组进行调查。9月1日,通报了初步调查情况。
通报称,丹丹所反映的二人间16640元的收费,包括住宿费1200元、设备使用押金100元、预存一卡通费用740元和增值服务费14600元。
经现场查看,该房型室内面积24.84平方米,配置有整体卫浴、电热水器、空调等,同时免费提供卫浴用品和入室保洁服务。其他8种房型也有相关配套设施和入室保洁服务等,据此收取不同价位的增值服务费。
通报称,鹏远公司存在五个问题,一是未经批准和协商同意,擅自设立一人间、二人间、三人间；二是违背合同约定,擅自提高收费标准；三是鹏远公司收取增值服务费不透明且存有虚构成本问题；四是存在捆绑消费现象；五是对少数学生欠费行为处理不当。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者注意到,这与2018年2月3日秦皇岛市委督查室作出的《关于鹏远公寓收费举报案有关情况报告》,以及物价局被鹏远公司起诉后一审二审均败诉的判决书的结论相矛盾。
通报还表示,东北大学秦皇岛分校也存在未按约定行使权利履行义务、工作中存在不作为、慢作为问题以及工作中有明显疏漏等问题。下一步,工作组将督促校方和鹏远公司进行整改。
9月1日,东北大学秦皇岛分校也发布了情况通报,称对调查组指出的问题及由此产生的不良影响深表道歉,并将深刻反思、汲取教训,认真落实市政府整改要求。
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