当地时间5月13日上午,戴着红白蓝相间的“星条旗”口罩,美国国务卿蓬佩奥现身以色列本古里安机场,对这个“坚定的盟友”进行为期一日的闪电访问。这是美国政要自新冠肺炎疫情全球暴发的两个月以来首次进行的国事访问,也是蓬佩奥自2018年上任后第四次前往以色列。
以色列的防疫规定禁止外国旅行者入境,入境的以色列人也须进行14天的自我隔离。但以色列卫生官员表示,蓬佩奥及其团队可免于隔离,只是要接受“频繁的医学检查”,必要时会戴上防护口罩。计划与蓬佩奥见面的以色列官员也都提前进行了病毒检测。
为了接待蓬佩奥,以色列右翼利库德集团领导人、现总理内塔尼亚胡与中间党派蓝白党领导人本尼·甘茨还推迟了两人的宣誓就职仪式——双方已经达成协议,在疫情期间组成“紧急联合政府”,内塔尼亚胡先担任总理职务,甘茨则担任国防部长,到明年10月,甘茨接任总理职务。
美以两国疫情均未走过平台期,蓬佩奥为何偏偏此时冒险访问以色列?
以色列媒体报道称,蓬佩奥的此次访问是“应内塔尼亚胡之邀”,时机恰逢内塔尼亚胡-甘茨联合政府宣誓就职之际。
有分析认为,虽然仍掌握总理实权,但内塔尼亚胡在某种程度上身陷囹圄:他无法立刻兑现对自己右翼选民作出的吞并约旦河西岸部分土地的承诺,而特朗普政府中的一部分人仍然对巴勒斯坦和以色列的直接谈判抱有期待。在这种情况下,蓬佩奥的来访既是一种表示公开支持的“站台”,也能在联合政府上任前进行一次“调解”。
在蓬佩奥的闪电访问期间,提及最多的也是吞并西岸的问题。然而,蓬佩奥虽在与内塔尼亚胡的公开对话期间呼吁实施1月公布的巴以“中东和平计划”,但并未明确计划中以色列“吞并”西岸的时间,反而把皮球丢回给了以色列。“我提醒他们,归根结底,这是以色列的决定。”蓬佩奥评论道,“他们有权利和义务来决定如何完成(吞并)。”
根据内塔尼亚胡与甘茨签署的联合政府协议,总理可以提出立法,于今年7月1日吞并西岸定居点及约旦河谷。该协议还指出,任何吞并的步骤都必须与美国协调,同时还要考虑地区稳定,维护此前达成的一系列和平协议。但协议也规定,即便是以色列的行动引起了国际各方的非议,甘茨也不能否决吞并的决定。
在出访前接受《今日以色列》采访时,蓬佩奥一再拒绝回答以色列吞并西岸的行动是否已获得美国点头,他称自己只是“想要来听听以色列的立场”。
据以色列13频道报道,美国官员已经向以色列同行传递了一种信号,由于美国政府目前忙于抗击疫情,不一定会支持以色列于7月1日对西岸进行吞并。而蓬佩奥此行也是受内塔尼亚胡之邀,并非主动访问。
支持吞并的以色列右翼政客认为,以色列在11月美国总统大选前重新绘制中东地图的窗口期很短暂。美国民主党总统竞选人拜登多次表示反对以色列单方面采取行动,这也与特朗普上台前美国持续了数十年的政策相一致。
而吞并计划的反对者认为,单方面的行动不仅会违反以色列与埃及和约旦之间的安全条约,还会疏远以色列的一些贸易伙伴,并有可能引起欧洲制裁。
5月15日,欧盟外交事务委员会将讨论欧洲对以色列吞并约旦河西岸的应对方案。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利称,吞并巴勒斯坦领土是对国际法的“严重违反”,欧洲外交官准备采取相应行动。
据《以色列时报》报道,美国负责近东事务的助理国务卿戴维·申克拒绝评论以色列吞并计划的实施情况,并指出,美以联合制图委员会尚未完全确定双方达成一致的边界。
(喻晓璇)
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