威海精致模范机关创建党建访谈录⑥ 威海市审计局
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘宁 李英豪
建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,是党中央和习近平总书记提出的明确要求,也是机关党建的根本遵循。今年以来,威海市委市直机关工委改革创新思路、结合威海实际,全力落实习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的重要指示和市委“精致城市·幸福威海”的建设要求,在市直机关开展“精致模范机关”创建活动。
为进一步提升机关党建活力,围绕市委“重点工作攻坚突破年”的部署要求,深化精致模范机关创建成效,向全市人民交出满意答卷,齐鲁晚报·齐鲁壹点联合中共威海市委市直机关工委重磅推出“威海精致模范机关创建——党建访谈录”系列专访栏目。
审计机关作为监督部门,在党和国家治理体系中处于重要位置。今年以来,在市委、市政府的正确领导下,威海市审计局深刻认识审计工作新形势新任务新要求,聚力打造精致模范机关,坚持党建引领,狠抓创新攻坚,为全市高质量发展提供审计保障。威海市审计局在推动全市经济社会高质量发展中,如何高效发挥审计监督职能?对此,齐鲁晚报·齐鲁壹点专访了威海市审计局党组书记、局长于松涛。
坚守责任
开创审计机关党建工作新局面
齐鲁晚报·齐鲁壹点:作为党和国家监督体系的重要组成部分,审计机关首先是政治机关,在精致模范机关创建中,理应走在前,作表率。请您谈谈在加强机关党建工作方面,市审计局做了哪些工作?
于松涛:市审计局党组始终高度重视党建工作,今年全体党员干部以“重点工作落实攻坚”为号令,以审计工作“提质增效”为目标,以精致模范机关建设、夯实“红色引擎”党建品牌为抓手,全面推进党建工作再上新台阶新水平。
以加强党对审计工作的集中统一领导为根本,积极发挥审计委员会办公室职能作用,以制度机制建设促流程再造,促顶层设计优化,先后出台6项指导性意见,其中2项在全省领先,架构起全市审计领域重大工作总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实的相关配套制度,确保市委市政府决策部署落地见效。
局党组把抓好党建作为最大政绩,严格落实从严治党的主体责任,以“锻造五个表率”为抓手,“信念足”的政治表率、“本领强”的业务表率、“担当实”的履职表率、“情怀正”的赋能表率、“品行硬”的廉洁表率。依托“红色引擎”党建品牌建设,按照“党建+标准化+大数据”的思路,明确了班子“四抓四同”、党支部“六个标准化”、党员“突出四重点、强化四意识”的工作目标,实施了“三张清单、八本台账”的推进方式,有力提升了党建工作实效。
精致模范机关创建中,以“党建信息化、特色品牌创建、服务奉献社会”三个领域为突破点,将全局10项重点工作、9项创新工作、8项攻坚工作、29项常项工作全部融入创建当中,实行了科级干部列席党组理论学习中心组学习制度,探索了“一组一品”“临时党小组+”等具有威海审计特色的方法载体,真正把党的政治优势转化为破解工作难点堵点的有力武器。
紧跟习近平总书记“三立”要求,从更新审计理念、强化责任担当、夯实业务基础、完善成长机制四方面入手,打造政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。连续两年开展“全员寻标对标”行动,以优秀的党员业务骨干组成的专业审计团队发展到4个团队；出台《威海市审计局青年干部帮带管理方法》,结成23个老新干部对子,助力青年干部快速成长。
始终坚持刀刃向内,建立健全贯穿审计作业全过程的廉政防范体系,审前实行廉政承诺,审中实行廉政监督员内部监督、审计公示外部监督,审后实行述廉、回访监督,特别是审计回访始终保持百分之百,切实将权力关进制度笼子。
锤炼党性
提升审计履职水平
齐鲁晚报·齐鲁壹点:近年来,威海市审计局牢牢把握新时代党的建设总要求,突出审计行业特点,将党建和业务深度融合,建设了一支信念坚定、业务精通、作风务实的审计先锋队,助推审计工作高质量发展。请您谈下市审计局如何坚持党建与业务双融合,提升审计服务职能的?
于松涛:近年来,市审计局始终坚持“围绕审计抓党建、抓好党建促审计”的思路,致力推进党建与审计业务深度融合,落到实处,使机关党建和审计业务工作双提升。
多点发力开展政策跟踪审计,将年度审计计划与重大政策措施落实情况充分结合,在项目安排、组织领导、人员配备、技术支持等方面予以全力支持；今年将三个开发区“一次办好”改革和减税降费政策落实审计调查与开发区预算执行审计结合开展。
研究式推进预算执行审计全覆盖,积极研究审深审透的方式方法,突出信息化引领,创新运用数据共享目录联网采集,推广使用一体化财务数据采集系统,数据采集分析实现对市直一级预算单位的全覆盖。
加快探索经责审计新路子,与组织部联合出台《威海市市管领导干部经济责任审计工作五年规划》,完善项目计划统筹安排、增加任中审计比重的机制；积极承接新职能,在深入调研的基础上,制订《国有企业和国有资本审计监督实施办法》,率先建立资料定期报送和分析机制,明晰了国有企业和国有资本监督路径。
进一步加大对审计发现问题的整改力度,在内部,发挥执行科牵头职能,健全审计整改对账销号制度,按照“数字化、表格化、责任化、时序化”要求持续跟踪问题整改。在外部,健全审计整改协作联动机制,致力强化市委审计委员会、市人大、市政府、市经责审计联席会和纪检监察机关合力,审计整改落实情况首次纳入全市目标绩效考核体系,全方位、全过程的整改格局进一步形成。
坚持关口前移,发挥“防未病”作用。制订了《威海市市管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员任前经济责任以及自然资源资产管理和生态环境保护责任告知办法》《领导干部履行经济责任重点风险防范手册》等,促进增强科学决策、依法行政意识；优化“四机制、三清单、两方案、一评价”的内审工作模式,拓展完善内审工作平台功能,发挥预警防范作用；疫情防控资金审计中,提前归纳5个方面23项风险点,采取“一封信”形式发放至41家单位,防患于未然。
加快大数据审计实践,推动审计具体业务与计算机技术的深度融合,组建38人的市区一体数据团队,启动全市审计电子数据报送机制,首次实现市区两级800多家预算单位财务数据全覆盖,并加大跨系统、跨部门、跨业务审计模型开发力度,形成疑点“推送—核实—反馈—修正”回路,有效提高审计质量和效率。
连续创建
助力审计监督职能充分发挥
齐鲁晚报·齐鲁壹点:精致模范机关创建既是政治任务,又是系统工程,为取得实效,威海市审计局党组结合自身特点,提出了三年连续创建的思路和目标,请您简单介绍一下。
于松涛:为确保创建活动取得实效,威海局将采取三年行动的方式扎实推进,其中,2020年为创建攻坚年,2021年为突破创新年,2022年为巩固提升年,威海局将实行半年一评估、一年一考核、三年一总评,并充分运用好“每月树典型”、“五个一”活动等载体,进一步严格督导考核自评互评,全力推动“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”,确保模范机关创建始终朝着正确的方向,始终坚持过硬的标准。
我们将准确认识和把握审计工作面临的新形势和新要求,认真检视存在的不足和问题,进一步创新审计方法,持续流程再造,在全省审计“一盘棋”的统筹下,发挥小规模的“阵地战”与集中优势兵力打“组团战”相结合的作用,大力推进审计全覆盖；精益求精,加强审计质量控制,严格审计规范,实现审计质量和成果运用的快提升、再提升。
访谈总结:
威海市审计局认真履行政治责任,全面从严治党,把加强机关党建工作作为增强审计队伍凝聚力、向心力、战斗力的重要保证。以精致模范机关建设,把握新时期党建工作新任务和新要求,抓实抓好,以党建促审计,创新审计理念,优化审计工作,高效发挥审计监督职能,推动全市经济社会高质量发展。
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