2020年,在市委、市政府坚强领导下,面对突发疫情和五十年代以来雨量最大的汛期,市应急管理局坚持党建引领,牢固树立创新意识、争先意识,主动出击、奋力作为,出台《2020年全市应急管理工作20条》,按照精准化部署、模块化推进、清单化管理、网格化落实的工作思路,着力理机制、打基础、建队伍,细化责任落实,统筹整合资源,优化工作流程,坚决守住重大风险底线,随时做好应急处置准备,努力推进各项工作走在全省前列,实现自然灾害工程无大险、人员无伤亡,生产安全事故起数、死亡人数大幅下降。
◎ 应急队伍更加过硬
以党的政治建设为统领,持续加强党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,全面提高机关党建的科学化水平,以机关党建高质量推动业务工作高质量,打造“最团结、最可靠、最能打硬仗”的应急铁军。面对今年突发疫情冲击和安全生产、自然灾害严峻形势,全体应急人冲锋在前、昼夜奋战,“五加二、白加黑”,加班批次较去年同期增加126%,打赢了疫情防控形势下的安全生产攻坚战和首次转隶后的防汛保卫战。
◎ 责任落实更加有力
提请市委、市政府出台《日照市市级党政领导干部安全生产责任清单》,对新上任区县、部门主要负责同志,送一张安全生产职责清单,推动“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任落实。立足我市实际,在原14个专委会基础上,增加商贸流通、化学工业、道路交通、消防、港口5个专委会,牵头落实集中整治。针对重点工作落实,实行常态化督导巡查,层层压实工作责任,补齐工作短板。
◎ 基层基础更加牢固
针对基层安全生产工作短板,开展基层应急能力“六有”“三有”标准化建设,并把“1+2+N”队伍建设作为重点,通过通报、约谈、考核等倒逼手段连续攻坚,日照市基层应急机构在编在岗人员增加2倍。在此基础上,围绕工作职责、执法实务、预案管理等内容,对全部基层应急人员进行一轮安全生产专题培训,基层安全监管能力进一步增强。
◎ 风险底数更加清晰
推动“网格化、实名制”体系升级提效,依托基层网格,以小微企业、小作坊等为重点,开展“拉网式”大排查,建立动态管理的企业清单,集中解决“看不清、想不到”的问题。在全国率先开展自然灾害综合风险普查试点,特别是岚山区先行先试,创新实施“五个三”工作模式,为全国普查工作提供了“第一手”参考样例,我市及岚山区的试点经验受到国家、省领导高度肯定,并在全国普查培训会议上进行了推广。
◎ 风险防控更加精准
突出季节性、阶段性安全生产规律特点和事故高发易发行业领域,每月分析研判安全生产形势,发布预警信息12期,靶向整治重大风险和突出问题。针对今年以来发生事故特点,先后开展土石方作业、发承包作业、电气焊作业等专项整治,严防类似事故再次发生。实行“1+3”工作模式,推动双重预防体系建设在高危、规上企业“提质”,向小微企业“扩面”,小微企业标杆建设经验在全省进行推广。组织开展“担当守红线、打赢攻坚战”安全生产集中整治行动、安全生产专项整治三年行动、“拉网式”大排查大整治行动和安全生产百日攻坚行动,集中惩戒了一批违法违规企业,整改了一大批安全隐患。
◎ 应急处置更加高效
聚力建设一个平台、整合四类资源、健全四项机制,初步建立起科学顺畅、协调一致、权威统一的应急指挥机制。
一是精心建设一个平台。围绕提高“监测+指挥”能力,打造集信息共享、监测预警、会商研判、指挥调度、综合处置于一体的现代化应急指挥平台,实现视频会商上下贯通、行业互通以及森林火灾、防汛关键点、危化品重大危险源和重要交通道口在线实时监测。
二是统筹整合四类资源。整合水利、交通、城管等20余个行业应急信息平台,为突发事件会商研判提供科学依据。主动对接方舟、蓝天等社会救援队伍,与供电公司、地矿八院、水利学院等签订战略合作协议,推动应急队伍与民兵队伍融合建设,最大限度形成救援合力。开展救援装备、救灾物资大普查,落实满足一次性转移安置4000人的市级救灾物资实物储备,建立全市应急资源“一张表”,并利用全市观摩会契机开展救援装备大展示,确保关键时刻拉得出、用得上。
三是建立健全四项机制。印发《日照市突发事件(自然灾害类、安全生产类)应急救援联动机制(试行)》《日照市事故灾害类应急物资保障体系建设工作实施方案》《市级应急物资调拨程序》《日照市突发事件应急救援补偿办法(试行)》,逐一理顺各层级、各行业在信息报送、应急响应、应急指挥、现场救援、善后处置等环节职责,在全省率先构建应急处置联动机制、物资储备机制、物资调拨机制和救援补偿机制“四大机制”,初步实现“全灾种”有效防范、“大应急”快反联动,成功应对“7.22”“8.14”等强降雨以及系列险情。
◎ 灾后救助更加及时
针对今年灾害多、损失重特点,充分发挥遍布各村居3400余名灾害信息员地域熟、沟通快、情况明的优势,探索实施“灾害信息员+保险专业人员+政府工作人员”协同联动模式,实现第一时间掌握灾情、上报灾情,第一时间分户查勘、完成理赔,大幅提升救助时效,我市灾害民生综合保险立案数量列全省第一,保险赔付率远高全省平均值,有力降低了受灾群众损失,保障了受灾群众平稳度灾,维护了受灾区域社会的稳定和谐。
◎ 宣传教育更加深入
按照“区县有公园、镇街道有广场、村庄有长廊”要求,精心打造了7个应急文化公园、48个应急文化广场、450条应急文化长廊(街)。专题召开3场媒体座谈交流会,常态化开展安全生产月、防灾减灾日、应急知识“五进”活动,共在市级以上媒体刊发稿件2000多条,播放科普公益视频1000余次,广大市民风险防范意识、应急准备意识不断增强.
2021年,我们满怀信心和期待,以新的担当、新的作为谱写应急管理事业新的篇章!
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