8月17日,阿富汗塔利班发言人穆贾希德(中)出席塔利班进入喀布尔后举行的首次记者会。 新华社发
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王晓莹
塔利班作出多项承诺
阿富汗塔利班发言人穆贾希德17日在阿首都喀布尔表示,塔利班计划在阿富汗组建一个包容性政府。
穆贾希德当天在塔利班进入喀布尔后举行的首次记者会上表示,阿富汗将拥有一个强大的伊斯兰政府,目前正就新政府的名称和组成进行商讨。塔利班希望与各方都保持良好关系,以发展经济、实现国家繁荣。塔利班承诺对阿富汗政府全体工作人员和安全部队成员实施大赦,不会对任何人进行报复。
穆贾希德说,喀布尔局势将很快恢复正常。塔利班将保证各国驻阿使馆的安全,继续同各国保持交往。阿富汗将不再是鸦片种植和毒品交易的中心,将利用本国自然资源进行重建。妇女是社会的重要组成部分,塔利班将允许女性工作和学习,并享有伊斯兰教原则范围内的所有权利。
穆贾希德说,经过20年斗争,塔利班成功终结了外国的占领。阿富汗有权实行符合人民价值观的治理方式,并理应得到其他国家的尊重。同时,塔利班向全世界承诺,绝不允许任何人利用阿富汗领土威胁别国。
新政府权力结构有两种可能
在朱永彪看来,虽然阿富汗政府军夺回一个省会,但逆转整个局势的可能性不太大。“虽然萨利赫自称阿富汗临时总统,但他已经无法代表政府军,此举更多是在塔利班还没有完全控制阿富汗时争取一些生存空间,为自己造势,形成一股新的反塔利班力量,或者说打造一个‘北方联盟2.0版’。”当年,北方联盟将很多互相敌对的军事派别联合起来、共同抵抗塔利班,2001年在美国等外部力量支持下,从塔利班手中夺回大部分阿富汗领土。
在首场记者会上,塔利班宣称将组建一个包容性政府,他们真的能做到吗?朱永彪指出,这取决于多大程度上的包容。他认为,塔利班在组建政府时,至少会在形式上实现包容,“其他党派和政治人物、少数派、地方势力等各种力量会参与到政府中,甚至可能会出现女性领导人,但在实质上将是一个以塔利班为绝对主导的阿富汗政府。”
为实现这一目标,塔利班将作为一派,与前总统卡尔扎伊等前政府官员、地方势力、军阀等代表的另一派进行协商,根据协商情况组成临时政府,也有可能直接推出联合政府,但塔利班依然会是绝对主体。
塔利班表示,该组织的领导人可能需要“一些时间”才能进入喀布尔并参与到组建政府的工作中。如今,阿富汗塔利班的最高领导人是阿洪扎达,但他已很长时间没有露面；塔利班政治委员会负责人是巴拉达尔,他分管政治事务,近来频繁在国际舞台上代表塔利班抛头露面。
朱永彪认为,未来政府的权力组成中有两种可能:一是效仿伊朗的政治模式,在总统之上设置一个“精神领袖”,由阿洪扎达出任。“巴拉达尔如果担任总统的角色,那么在他之上肯定会有一个最高领导人；如果没有,那么阿洪扎达有可能如外界传言的那样已经去世了。如果阿洪扎达还在世,要么由他出任(最高领导人),要么在他之下由巴拉达尔充当代理人。”
前总统卡尔扎伊有想法
在与塔利班的协商过程中,阿富汗前总统卡尔扎伊是一个关键人物。他虽然是美国推翻塔利班政权后的第一任阿富汗总统,但曾提出过“招安”塔利班,有反美主义倾向。
朱永彪说,卡尔扎伊与塔利班领导人有过接触,还曾说过“美国再施压就加入塔利班”这种话。“这虽是玩笑话或气话,但也反映出他与出走的阿富汗总统加尼相比,处事方式更圆滑些。”他说,“很多人也指责卡尔扎伊有政治野心。根据阿富汗宪法,他担任两届总统后不能再寻求连任,但现在的乱局之下,他可能还有机会。”朱永彪认为,卡尔扎伊或其派别内的人物有可能在新政府中出任职位,这是很有诱惑力的。
塔利班释放了一些积极信号,包括大赦、宣称不歧视女性等,并表示他们与20年前相比有了很大变化。但朱永彪认为,“不能只听他们说什么,还是要看塔利班的实际行动。”
塔利班时隔20年后重回阿富汗政治中心,势必会对周边地区和安全局势产生影响。朱永彪认为,如果塔利班能够做到约束恐怖组织、切断与恐怖组织的联系,甚至将其驱离,当然对地区局势是好的；如果他们做不到,恐怖组织对地区威胁还将继续存在,甚至会更大。他指出,塔利班成功的方式会对周边形成刺激,起到“示范作用”,其他恐怖组织可能会有效仿的兴趣,“现在周边国家更加担忧了,一是阿富汗局势不明朗,二是存在(其他极端组织效仿)这样一种危险和可能性”。
国际社会认可是大前提
阿富汗“变天”后,欧美国家忙着撤人,表态也多为根据形势变化考虑后续应对措施。但俄罗斯外交部表示,已与塔利班代表建立了工作联系。同时表示,俄罗斯不会急于承认塔利班为阿富汗合法政府,将继续观察。
对此,朱永彪认为,俄罗斯对塔利班的态度主要有两方面考虑,一是俄方与塔利班的接触时间比较长,二是因为俄罗斯更偏实用主义。“从2015年,尤其是2017年以后,俄罗斯与塔利班建立了比较成熟的对接机制。另外,俄罗斯对塔利班的认知与欧洲国家不一样,欧洲国家对塔利班的偏见更强,俄罗斯实用主义的一面更强。”
中国是阿富汗的邻国,国务委员兼外长王毅7月28日在天津会见来华访问的阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔一行。对于中国与未来阿富汗新政府关系的可能性,朱永彪表示,“如果阿富汗新政权得到了国际社会普遍认可,且阿富汗实现稳定的情况下,中国愿与其加强合作。如果阿富汗成为一个正常国家,国家间的合作显然是对双方有利,也是国际社会希望看到的。”但他强调,“前提很重要,一是要实现稳定；二是其政权获得国际社会普遍认可。”
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