5月4日,美国国务卿布林肯(右)在华盛顿会见瑞典外交大臣林德。 新华/法新
“北扩”遇内部分歧
关于芬兰和瑞典加入北约的议题,土耳其是否同意引人关注。土耳其总统埃尔多安13日说,对这两个北欧国家加入北约的问题不会持积极立场。土耳其外交部长恰武什奥卢14日说,土方反对理由包括芬兰和瑞典公开支持库尔德工人党。库尔德工人党成立于1979年,被土耳其、美国和欧盟列为恐怖组织。
恰武什奥卢15日在北约外长会后告诉记者,他与芬兰和瑞典两国外长会晤,拿出了两国与库尔德工人党“合作的证明”。他特别“点名”瑞典,说库尔德工人党成员周末在瑞典首都斯德哥尔摩举行了会议。
路透社报道,土方在外长会上提出两项要求:一是这两个北欧国家停止支持在其国内活动的库尔德武装组织,二是部分解除对土耳其的武器禁运。恰武什奥卢告诉媒体记者,芬兰和瑞典就分歧已向土方表达沟通意愿。瑞典外交大臣林德也在会后说,将继续与土耳其对话,“寻求解决当前存在的误会”。
芬兰总统尼尼斯托15日宣布,芬兰将向北约提出加入申请。瑞典首相安德松16日宣布,瑞典政府当天正式决定向北约提出加入申请。安德松领导的社民党在其相关声明中指出,假使该申请得到北约的批准,将努力确保“反对在瑞典领土上部署核武器和永久基地的意见”得到保留。
依据规程,北约必须在30个成员国“一致同意”前提下才能吸纳新成员。瑞典、芬兰两国的“入约”进程能否顺利,将部分取决于相关各方与土耳其之间讨价还价的结果。斯托尔滕贝格15日说,他相信北约能在解决土耳其关切的同时,“不推迟”芬兰和瑞典加入。美国国务卿布林肯当天说,相信各方能够达成一致。
美国“强烈支持”
瑞典、芬兰申请加入北约的背后是美国的极力怂恿和鼓动。布林肯表示,如果瑞典和芬兰决定加入北约,美国将“强烈支持”。美国国防部发言人柯比说,美国将在瑞典和芬兰从提交申请到正式“入约”的过渡期向其提供必要的安全保障。
中国国际问题研究院国际战略研究所助理研究员崔小涛指出,美国之所以如此急切,背后有自己的“如意算盘”。北约这个诞生于冷战时期的产物,非但没有随着冷战结束而解散,反而在美国主导下不断扩张势力范围,肆意干涉其他地区和国家事务。从科索沃战争到阿富汗、伊拉克、利比亚的战乱,再到当前的俄乌冲突,都有北约的身影。北约早已沦为美国掌控欧洲事务、推行对外战略、维护自身霸权的工具。
目前,欧盟27个成员国中已有21国加入北约。如果瑞典与芬兰也加入北约,那么欧盟中的非北约成员国只剩爱尔兰、奥地利、马耳他和塞浦路斯,其中前三个国家还是“永久中立国”。这意味着将有更多的欧盟国家以北约成员国的身份被绑上美国“战车”,美国的霸权主义、干涉主义行径将更加肆无忌惮。
欧洲战略自主更艰难
崔小涛表示,如果瑞典和芬兰加入北约,北约将在陆地和海面对俄罗斯形成新的战略钳制,从欧洲东部、东北、东南三个方向对其形成军事安全压力,俄罗斯与北约的对抗将更为激烈,波罗的海乃至整个欧洲的安全形势趋于恶化。与此同时,北约作为欧洲防务与安全主要支撑的地位将进一步强化,欧洲战略自主前景更加渺茫。
3月21日,欧盟理事会通过的“战略指南针”行动计划,被视为欧盟安全与防务一体化建设上的重大进步,但该计划明确提出欧盟应在防御和安全领域“成为对北约的补充”。这表明,即便在面对重大危机的情况下,欧盟在推进新安全架构建设的方向和定位上仍然难言战略自主。
在绝大多数成员国都“入约”的情况下,如果欧盟试图“另起炉灶”重新搭建一套防务与安全架构,恐将面临更大阻力。北约进一步掌控欧洲安全主导权,将从外部对欧洲自主安全架构建设形成掣肘。欧盟在自主安全架构建设上将面临着与北约之间的关系定位、职能协调等更多障碍,前景难言乐观。
北约“全球化”“亚太化”
冷战结束后,北约一直试图塑造新的价值观念和战略对手,制造新的危机,为自身“续命”寻求理由。美国前国务卿贝克曾撰文指出,北约的性质已远远超出军事联盟,其重要功能是推行一套与西方息息相关的价值观。冷战后,北约的一系列对外干涉行动,也几乎都是打着“民主、自由、人权”的旗号进行的。
瑞典、芬兰等北欧国家历来重视价值观在内政外交中的作用。两国若加入北约,将把更多的价值观因素带入到北约的对外政策之中,或在一定程度上强化北约以价值观为名在全球行干涉主义之实的做法。
崔小涛说,为了服务美国的大国竞争战略,北约近年来在扩展活动区域、树立新的战略对手方面蠢蠢欲动,其中一个重要方向就是介入亚太地区。如果瑞典和芬兰加入北约,北约在欧洲的扩张将基本达到地理上的极限。届时,北约将几近完成在欧洲扩张势力范围、挤压俄地缘战略空间的“使命”,可以投入更多精力和资源插手世界其他地区的事务,寻求和树立新的战略对手,重点参与美国所谓的“印太战略”。
英国外交大臣特拉斯称,北约应“面向全球”,包括先发制人防范“印太”区域内的威胁,并与日本、澳大利亚等盟友合作,确保太平洋受到保护。
北约正在加紧勾连亚太国家。今年4月初,日本、韩国、澳大利亚、新西兰四国出席北约外长会。日本计划参加于6月在西班牙马德里举行的北约峰会,韩国也收到了相关邀请。
可以预见,北约将带着阵营对立和集团对抗的“冷战遗毒”毒化亚太局势,严重威胁地区和平与安全。
俄警告将加强边界部署
一些外交人士预计,如果芬兰和瑞典正式申请加入北约,从开始审核到获得批准可能仅需数周。多家媒体报道,这两个原本中立、长期奉行军事不结盟政策的国家加入北约标志着欧洲安全架构出现重大调整。
瑞典国防大臣胡尔特奎斯特说,如果瑞典成为波罗的海沿岸唯一没有加入北约的国家,将处于危险境地,“我们会被甩在后面”。然而,多名分析人士指出,北约一再东扩埋下冲突种子,将俄罗斯逼向墙角；如若北扩吸纳芬兰和瑞典,无疑将加剧与俄罗斯的对立,导致波罗的海地区乃至整个欧洲安全形势进一步恶化。
围绕瑞典和芬兰打算加入北约,俄罗斯已经警告,可能采取应对措施,包括“军事技术手段”。俄外交部副部长里亚布科夫16日在记者发布会上称,北约不要幻想俄罗斯会心平气和地对待瑞典和芬兰加入北约的行为。两国加入北约是这一组织的再一次错误举动,未来会产生严重后果。俄联邦委员会(议会上院)国防和安全委员会主席邦达列夫15日说,如果芬兰加入北约并在其境内部署北约进攻性打击武器,俄罗斯将在俄芬边境加强军事部署。
邦达列夫当天在社交媒体发文说,芬兰和瑞典此前并不急于加入北约,但美国一直向它们施压。将芬兰纳入美国势力范围,将芬兰作为北约演习和挑衅的桥头堡、北约武器的试验场和美国的军事基地,这对美国而言很重要。
芬兰总统尼尼斯托14日与俄总统普京通电话。依据俄方通报,普京在通话时强调,放弃传统的军事中立政策是一个错误,芬兰的安全没有受到威胁。芬兰外交政策的变化可能对多年来本着睦邻合作精神建立的俄芬关系产生负面影响。尼尼斯托15日告诉美国有线电视新闻网,双方交谈“冷静”,不包含“威胁”。
综合新华社等消息
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