记者 赵恩霆
执政刚满一年的以色列8党联盟,如今走到了悬崖边。以色列总理贝内特和候任总理兼外长拉皮德近日会晤后宣布,提交解散议会、提前举行大选的动议。经议会三读通过后,本届议会将解散,预计新一届议会选举可能于10月25日前后举行。在此期间,拉皮德将出任看守政府总理。
这一幕,早在一年前联合政府组建时就已埋下伏笔。去年3月,以色列举行2019年4月以来的第4次议会选举。以色列议会实行一院制,共有120个议席。时任总理、连续执政12年之久的内塔尼亚胡领导的右翼政党利库德集团获得30席,前财长拉皮德领导的中间派未来党获得17席,以军前总参谋长甘茨领导的中间派蓝白党获得8席,前防长贝内特领导的统一右翼联盟获得7席,联合阿拉伯党获得4席。
利库德集团为首的内塔尼亚胡阵营共占据52席,未来党和蓝白党等组成的反内塔尼亚胡阵营控制57席,都未达到组阁门槛。后来,先获得组阁权的内塔尼亚胡未能在规定时限内组阁,拉皮德获得组阁权后,“造王者”出现——统一右翼联盟领导人贝内特宣布与拉皮德合作。
接下来,贝内特、拉皮德与其他6个政党领导人达成协议,在去年6月组建以色列历史上首个涵盖左、中、右和阿拉伯政党的大联合政府,贝内特和拉皮德轮流担任总理。这8个政党分别是右翼政党统一右翼联盟、以色列家园党和新希望党,左翼政党工党和活力党,中间派政党未来党和蓝白党,以及阿拉伯政党拉姆党,横跨整个政治光谱,复杂程度前所未有。
正因如此,这个执政联盟必然十分脆弱。其一,这8个政党政策主张各异,促使它们走到一起的只有反内塔尼亚胡这一条,目标实现后彼此间的矛盾就会重现并放大；其二,由于阿拉伯政党首次跻身政府,使得近年来趋紧的巴以局势成为影响以色列内政的变量；其三,8个政党加起来仅在议会占据61席,刚过半数,以利库德集团为首的反对党阵营对其形成强大阻力。
近期,问题就集中爆发了。今年4月,统一右翼联盟的党鞭西尔曼以观念不合为由退出该党。据以色列媒体报道,作为一名正统派犹太人,西尔曼与世俗派出身的卫生部长霍洛维茨爆发矛盾,后者是组成执政联盟的活力党领导人。
6月,执政联盟一周年之际,贝内特的长期盟友、议员奥尔巴赫宣布退出执政联盟。西尔曼退出,导致8党联盟在议会仅剩60席,被推到了悬崖边缘。而奥尔巴赫退出,则成为压垮8党联盟的“最后一根稻草”,在议会仅占59席,沦为少数派,反对党阵营多次发起不信任案。
同时,作为贝内特的亲密伙伴,政府宗教事务部长卡哈纳就约旦河西岸犹太人定居点问题发表涉阿拉伯人的争议言论,加之近期巴以局势再度紧张,导致拉姆党威胁退出执政联盟。
促使贝内特和拉皮德决定解散议会、提前大选的,是一项旨在延长约旦河西岸犹太人定居点相关法律效力的法案的表决。相关法律的有效期自1967年以来每五年延长一次,以往法案在议会获批几乎已成惯例。但今年法案却遭议会否决,除了拉姆党投了反对票,一直支持法案的利库德集团等右翼阵营也投下反对票,只为打击执政联盟。
8党执政联盟的脆弱暴露无遗,贝内特这位当初的“造王者”也不得不黯然下台,据称他将暂别政坛,改由卡哈纳带领统一右翼联盟角逐下次议会选举。接下来,就到了拉皮德的时间。看守总理身份尽管有点尴尬,但却是拉皮德在议会选举前的一大优势。
下月,他将与到访的美国总统拜登举行会晤,这将在大选前为拉皮德加分。另外,他领导的未来党的支持率仅次于利库德集团,说明中间派路线在选民中依然拥有市场。当然,拉皮德也将直面利库德集团领导人内塔尼亚胡,后者尽管下台一年,但从未离开过以色列政治的聚光灯。
2019年4月、9月的两次议会选举后均未能成功组阁,2020年3月议会选举后,利库德集团和蓝白党联合组阁,但只维持了半年。去年3月的议会选举中,多达38个政党和党派联盟参选,最终13个获得议席,8党组成执政联盟。
以色列政坛本就中小党派林立,1948年建国以来从未出现过单一政党组阁的情况。但现在的政治碎片化局面却是前所未有的,这意味着下次大选后仍会遭遇组阁和结盟难题。
内塔尼亚胡虽然迎来东山再起的机会,但在贪腐调查缠身、选民厌倦情绪笼罩的情况下,他能否重新掌权仍然存疑。无论是内塔尼亚胡还是拉皮德,抑或是其他人,如果以色列现有政治运转模式和格局不做重大改变,魔咒将会继续。
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