前移司法服务阵地
建设可接近的正义
基层法院案多人少，如何破解？
法官不能只是“坐堂办案”，要想让纠纷不进入诉讼程序，就要从源头上解纷，司法服务阵地就要前移。为此，龙口法院一批经验丰富的法官奔向了矛盾纠纷最前沿。
这就是龙口法院面对“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，按照化解矛盾纠纷这条主线，创新路径，溯源而上，将矛盾纠纷化解在进入诉讼程序之前，并形成了以“法润芝阳”为特色的诉源治理工作新模式。
“从不告不理，到不告也理。”龙口法院党组书记、院长曲振涛说，法院设立了1处诉源治理指挥中心和14处镇街诉源治理工作站，20多名干警深入田间地头、村居社区，来到百姓身边普法、解纷。
前不久，龙口法院组织完成“法润芝阳”诉源治理中心及各工作站组成人员双向互选，推动诉源治理队伍结构和分布更趋合理，标志着“法润芝阳”诉源治理工作掀开新篇章。
除了线下解纷，司法服务怎样才能更便民？为此，龙口法院建设起线上解纷新渠道——研发具有独立知识产权的“法润芝阳”工作平台，该平台集成风险评估、法律问答和案例推送等功能，工单式办理群众司法需求，打造百姓身边的“法律管家”。
此前，“法润芝阳”工作平台陆续收到杨某、姜某等24人提交的关于东莱街道某蛋糕坊拖欠工资的工单。经过诉源治理工作站特派专员赵世梅耐心沟通，最终双方达成调解协议，纠纷得到圆满化解。事后，当事人亲手将锦旗和感谢信送到赵世梅手中。
“手机上就能咨询法律问题，反映纠纷，如今越来越多的百姓不再‘一步到法院’，而是先咨询身边的‘法律管家’。”诉源治理指挥中心负责人张卫青介绍说，目前该平台关注人数1.5万人，已办理各类工单1109个，涉及矛盾纠纷4000多个。“法润芝阳”诉源治理品牌先后获评“全国金线法律服务创新奖”“山东省政法系统提升全民数字素养与技能创新实践案例”等称号。
不管是“法润芝阳”诉源治理工作新模式，还是多元解纷机制，都是龙口法院探索市域社会治理的生动实践。
“龙口法院校准新时代人民法庭新定位，推动人民法庭职能从办案为主向办案为辅、参与市域治理为主转变。”曲振涛说，引导法庭法官将更多精力放到诉源治理中，将更多时间用于化解矛盾纠纷中，当面倾听诉求，实地调查走访，回归法庭设立的初衷。
发挥司法引领作用
建设可信赖的正义
只有不断改革创新，提升司法服务质量，才能让群众感到司法可信赖、正义可预期、权利可保障。
龙口法院提出“源头治、敞开立、科学分、规范调、高效裁、专业判、精准审、综合执、大信访”相统一的“卓越司法九步法”，努力提高审执质效，最大限度满足群众司法需求。
其中，4个速裁“尖刀班”工作成效突出，团队月均结案90余件，最快当天结案。只有案件快办快结，人民群众才能从每一个司法案件中感受到公平正义。
“法治是最好的营商环境”，龙口法院创新运用“府院联动”“预重整”模式审结破产、强制清算案件，优化营商环境。依法审理的丛林集团司法重整案，入选山东法院服务经济高质量发展破产审判十大典型案例。
像龙口蓄电池总厂、孚佳电源公司，曾创下年产值3.5亿元的辉煌，后却负债上亿，本地老牌名企濒临破产。破产团队运用“府院联动”机制，从预重整到重整完毕，用时8个月，企业实现“涅槃重生”。
民生权益有保障，人民群众才有更多司法获得感。
龙口法院深入推进智慧法院建设，打造互联网审判庭，智能、便利的司法服务让百姓可触可感。
电话打不通，案件无进展，法官找不到……龙口法院创新“审执E达”一案一群小程序，适用于所有立案案件，包括调解、审判、执行各个环节。随着案件进展不断深入，调解员、法官、执行员、终本维护团队成员依次入群，案件进展实时公布，最大限度减少群众诉累，提升审判质效，真正实现司法服务智能化、透明化、公开化。
在一起达成调解协议的抚养费纠纷案件中，速裁团队法官助理当场为双方建立了“审执E达”一案一群，达成调解协议后，在群内完成执行预立案手续，每月履行期限届满前7日，法官助理都会在群内督促被告按时给付抚养费，提醒其不按期履行的后果。目前，被告已在法院督促下主动履行了8个月的给付义务。
锚定胜诉权益兑现
建设可实现的正义
一直以来，“执行难”是人民群众反映强烈的问题之一，也是人民法院实现公平正义的“最后一公里”。
执行难，到底难在哪里？
难在案多人少，执行效率低；难在一个案件由一名执行员包打天下，缺乏有效监管；难在执行流程不科学；难在干多干少一个样。
靶向攻坚难点、堵点！龙口法院探索建立以“繁简分流、分段制约、流程管控、事项集约”为主要特征的“三类九步一集中”执行工作模式(以下简称“391”执行模式)。
“我们将执行案件分为速执、快执和精执3类，交由不同团队办理；从执行工作的32个节点中选取查控核验、二次查控、现场调查、失信罚款、拘留拒执等9个关键节点，全流程呈现案件推进情况；建立1个执行指挥中心，事务性工作集中办理。”龙口法院党组书记、院长曲振涛说，“391”执行模式解决了执行效率低、分案不分难易、执行拖等问题，全流程管控也让当事人“催执催办”变为干警“主动办”，执行工作全程提速。
在一起福建律师代理的外地当事人执行案件中，速执团队仅用45天就顺利执结完毕，该律师在微信朋友圈中点赞龙口法院的高效执行。
高效执行也收获了人民群众送来的一面面锦旗。精执团队为14名保洁工人执行到位拖欠许久的17万元工资款，工人们送来锦旗对法院的高效执行连连称赞；被张世臣快执团队认真的工作态度感动，案件执结后当事人专程从北京来到法院送锦旗表谢意。
数据是执行改革最好的见证。2022年以来，龙口法院执行结案3361件，较2021年同比上升76%,较2020年上升58%，各项数据指标均走在全市前列，执行工作先后两次在全省法院作典型发言。
“方向对了就不怕路远。”曲振涛说，“攻坚‘执行难’是一项系统工程，需要久久为功、持续用力。”
夯实司法供给根基
建设可持续的正义
时间回溯到2020年6月，龙口法院在广泛调研、内部征求意见的基础上，掀起了一场以全面质量管理为主要特征的卓越司法管理模式变革，构建起以“龙法衡”考核体系为支撑的全新工作模式。
“龙法衡”的推行，让量化考核不再是一句空话，全员实现量化考核。这是一场涉及工作理念、工作模式、工作作风的空前变革，颠覆了司法体制内“干多干少一个样”等一系列弊端，实现了司法责任制后“放权”与“监督”的有机结合，激发出了强有力的内生动力，全院上下形成了人人争先的生动局面。
从人人争先，到组团争先，再到创建标杆团队，龙口法院不断优化团队办案机制，探索建立定位明确、职责清晰、机制顺畅的新型审判团队，培育一批标杆式审判执行团队。像张文超执行团队、刘琳琳速裁团队等一个个勇于创新、勇于探索的优秀团队，建起体系化、流程化、个性化的团队运行新模式，争当标杆团队。
改革带来的不仅是工作的变化,更多的是精气神的变化。
翻看龙口法院微信公众号“龙法之声”能看到，像法官马湘玲一样的许多龙法新青年，畅谈心得感悟，展现着龙法人的朝气蓬勃；像李杰为代表的中年法官，深度参与改革中，立鸿志、勤攀登，一次次挑战不可能；更有像张卫青一样经验丰富的老法官，来到百姓身边解纠纷，司法为民暖人心。
“魅力巾帼 花香满溢”艺术插花、中秋趣味诗词会、卓越司法大家谈、卓越龙法文化月……文化建设方面，尽显浓浓的人文关怀，文化活动丰富多彩，卓越司法理念已深入人心。
如今，龙口法院创新将“大质量观”运用到司法服务领域，探索推行卓越司法管理体系标准化建设，这是在社会治理领域的标准化尝试。
龙口法院党组书记、院长曲振涛认为，人民法院作为面向社会提供司法服务“产品”的专业部门，其“产品”质量好坏关系社会和谐、企业生存和民生福祉，必须始终把“质量”放在首位，将“司法服务大质量观”的理念贯穿执法办案全过程。
在中国质量协会专家指导下，龙口法院着手起草“卓越司法”标准化文件，通过规范化的流程设计、标准化的管理要求和精细化的业绩考核，打造集“程序、实体、效率、效果、行为”等为一体的高品质司法服务产品，为新时代人民法院工作标准化提供龙口智慧。
今年8月末，中国质量协会法律分会“卓越司法管理”专家座谈会在龙口法院召开，交流期间，协会专家对龙口法院卓越司法管理模式予以高度评价。近日，喜讯传来，卓越司法标准化建设入选山东省质量监督总局标准化建设试点，是国内首个司法标准化工作项目。
怀揣“卓越司法引领者 公平正义守门人”的愿景,龙法人在改革路上勇往直前,奋力书写“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的不变追求……
记者 钟建军 通讯员 王荟 曲文
国徽高悬，法庭庄严。
公平正义是人民的向往，幸福的尺度，维护社会公平正义，收获的是人民群众对正义的更强信心。民心所向，剑之所指。龙口市人民法院，全国首家将卓越绩效模式运用到日常管理的基层法院，一揽子改革环环相扣，一系列成果可触可感。
前移司法服务阵地，发挥司法引领作用，锚定胜诉权益兑现，夯实司法供给根基，系列改革最大限度聚焦“正义”主题，成为龙法人改革前行的忠实信条。
2021年12月4日是国家宪法日，龙口市人民法院举行宪法宣誓仪式。通讯员供图
今年8月末，中国质量协会法律分会“卓越司法管理”专家座谈会在龙口法院召开。
“法润芝阳”诉源治理法官收到当事人送来的感谢信和锦旗。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
