山东省威海市荣成市是我国新时代文明实践中心首批试点县(市、区),自试点以来,荣成市积极向响应国家号召,为全国探索建设新时代文明实践中心,发展新时代文明实践提供了行之有效的宝贵经验。
根据调查,笔者认为“发挥多元主体的协同共治作用”是“荣成经验”中最基础的一条。“对新时代文明实践而言,最基本的要素是实践载体和实践资源,最核心的要素是实践主体。”荣成市在探索中形成了以志愿者、网格员和社会企业为主体的多元主体协同共治模式。
发挥志愿者的主体作用。“新时代文明实践中心的一个鲜明特点就是主体力量是志愿者,主要活动方式是志愿服务。”荣成市高度重视新时代文明实践中心的建设情况,把志愿服务同文明实践有机结合,将新时代文明实践工作做实了、做活了。截至2022年11月2日,全市志愿团体为1510个、其中专家型志愿团队为66个；注册志愿者196618人,其中专家型志愿者总人数为1177人；累计志愿服务时长5268055小时,群众参与达1660971人次。
发挥网格员的协助作用。《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出,促进基层群众自治与网格化服务管理有效衔接。面对“网格内服务、自治和共治等欠缺,网格单元的复合功能不全”,这一突出问题,荣成市创造性地将网格化管理同志愿服务相联系,共同融入新时代文明实践之中。选拔优秀志愿者担任网格员,走街入户,开展政策宣传、收集民意、调解纠纷、为民服务等文明实践活动,加快构建共建共治共享格局。网格化机制运行以来,99%以上的问题都解决在三级网格以内,基本实现“小事不出格、大事不出村、难事不出镇”,志愿者和网格员成为助力基层治理的“红蓝双军”。
发挥社会企业的支持作用。如今,企业履行社会责任已经成为全球共识,参与社会公共服务,提供公共产品成为企业树立良好形象,增强品牌文化建设,促进竞争力,保障企业持续发展的重要手段。“民营企业家富起来以后,要见贤思齐,增强国家情怀、担当社会责任,发挥先富帮后富的作用,积极参与和兴办社会公益事业。”荣成市新时代文明实践的发展壮大离不开民营企业的参与,民营企业的主要参与方式为爱心伙伴项目计划。2018年至2021年,荣成市共成功签约261个志愿服务爱心伙伴项目,累计受众群体突破30万人次,2022年将继续实行“政府资金引导、爱心企业冠名赞助、志愿服务团队具体实施”的运作模式,深化拓展新时代文明实践中心建设,更好发挥志愿服务在持续改善民生、服务经济社会发展中的重要作用。荣成市新时代文明实践中心相关负责人介绍,目前(2022年3月3日)已有72个项目被爱心企业、爱心人士认领,捐助善款达190.4万元。
经过积极探索实践,荣成市形成“多元主体协调共治”模式,以爱心伙伴计划为切口,将民营企业融入新时代文明实践之中,形成企业“注血液”,“红蓝双军”来治理的多元主体协调共治格局,促进新时代文明实践“做好、做实”。
(包涵 张凯钧)
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