营商环境是发展经济的“先手棋”,同时也是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤。近年来,惠民县人民法院以打造法治化营商环境为抓手,以推动县域经济社会高质量发展为目标,持续保护和激发市场主体活力,厚培企业发展沃土。
善作为勇担当,
立足审判构筑司法保障
严厉打击违法犯罪。2022年以来,审结各类刑事案件425件,判处罪犯542人。纵深推进扫黑除恶工作常态化,严惩干扰企业正常生产经营的黑恶势力,依法审结杨某等15人黑社会性质组织犯罪案,冻结扣押非法资金1348万元,组织者、领导者杨海港被依法判处25年有期徒刑,黑恶势力的嚣张气焰受到沉重打击。严厉打击侵犯各类市场主体及经营者合法权益的刑事犯罪,审结破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序、危害税收征管等破坏社会主义市场经济秩序刑事案件19件,切实保障经营者合法权益,营造平安稳定的经营环境。
增强企业法律意识。注重因案施策,依法灵活采取多种方式处理涉企纠纷,稳妥审结买卖合同、金融借款和建设工程等案件2367件,商事案件法定审限内结案率100%,有力维护市场秩序。通过依法公正裁判,平等保护各类市场主体合法权益,强化市场主体的规则意识和责任意识,构建和谐的金融秩序。
妥善审理破产案件。制定完善《惠民县人民法院关于加强对破产案件管理人严格监督的管理办法(试行)》,进一步强化对破产工作的管理和监督。不断提升破产审判工作水平,制定预重整操作规程,依托“府院联动”机制使顺风清真肉类制品有限公司等企业顺利完成重整或清算。完善市场主体救治和退出机制,对嘉鼎祥公司进行破产重整,盘活资产约3.28亿元,停滞十二年的“烂尾”项目重新焕发商业生机。
服务保障城区建设。紧贴县委新老城区建设规划,制定服务保障新老城区建设十二条实施意见,重点围绕城市建设、项目运行中的难点问题,主动靠前提供法治服务。在民二庭设立专门诉讼团队,集中办理涉新老城区建设民商事案件,有效整合优势资源、实现专案专办,为城乡建设高质量发展保驾护航。
细举措增力度,
刚柔相济兑现胜诉权益
开展专项执行行动。加大涉企案件执行力度,常态化开展拖欠民营和中小企业账款案件专项执行行动,助力民营和中小企业尽快回笼资金。2022年以来,共办结涉企执行案件814件,执行到位金额共计8.6亿元,释放闲置土地7500余平方米,处置低效厂房、设备等价值2000余万元,平均办案用时缩短17天。
践行善意执行理念。制定《惠民县人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》,审慎采取纳入失信被执行人名单,严格控制对企业法定代表人采取人身强制措施,最大限度降低执法办案对企业正常生产经营的影响。坚持加大执行力度与保持执行温度相统一,针对因疫情影响经营困难的企业,采取“放水养鱼”、柔性执行等方式,为企业创造宽松的执行环境,20余起两难案件最终实现双赢结局。
加大拒执打击力度。强化对“拒执罪”线索的挖掘,深化部门联动,不断加强与公安、检察机关的沟通协调,形成打击拒执犯罪的工作合力。持续加大对规避执行、抗拒执行行为的查处和打击力度,2022年审结一起拒不执行法院判决、裁定罪案件,依法判处一年有期徒刑,形成对拒执犯罪的严厉震慑。该案例入选全省法院助力“诚信兴商”十大执行典型案例。
提质效优服务,
多措并举厚植营商沃土
立足诉服畅通解纷渠道。积极打造“线下+线上”立体化诉讼服务体系,开辟涉企案件“绿色通道”,通过诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动终端、12368诉讼服务热线等多种渠道,实现涉企案件快立快办,所有涉企案件均在7日内立案并流转。通过电话通知、短信送达等方式相互配合、多管齐下,形成“线上电子送达为主、线下集中送达为辅”的送达工作模式,送达时间缩短50%,2022年电子送达率为99.73%,居全市法院第一位。
聚焦分调裁审高效解纷。着力建立健全专业高效、便捷利民的金融纠纷多元化解机制,与滨州市金融消费纠纷人民调解委员会签署合作协议,以联调联解模式促成30余件金融消费纠纷“一站式”源头化解。积极加强与行政机关、人民调解组织、行业调解组织等部门的对接,招聘5名特邀调解员和5名公益岗位,充分利用专业调解力量,全流程开展线上线下调解,力促涉企纠纷通过非诉讼方式高效化解。扎实开展人民法院调解平台“三进”工作,推动全县15个镇街入驻调解平台诉源治理模块,全力打造无讼村居,去年惠民县无讼村居共有340个,全市占比38.2%,居全市第一位。
紧盯质效降低司法成本。充实审判队伍,补给、调整法官助理10余名,每个审判团队基本形成了法官、法官助理、书记员1:1:1模式,工作运行更加顺畅。针对信用卡纠纷、金融借款合同纠纷等案件事实比较固定化的案件制作表格式、要素式文书模板,努力实现减诉累、减成本、简庭审、简文书。对可适用小额诉讼程序的简单民商事案件,做到“应用尽用”,民商事案件15天内办结率57.83%,进一步降低企业诉讼成本。
延伸触角回应司法需求。院班子成员带队走访企业,赴恒大化纤绳网有限公司等30余家企业开展实地调研,对生产经营情况进行实地了解和指导。并于今年开展“法治需求”专题调研,18名法官走访9家企业,征得需求和意见建议19条,有效强化法企共建。在姜楼法庭设立绳网行业纠纷调处办公室,为绳网企业高效化解纠纷204件,切实减轻企业诉累。不断细化服务举措,安排商事法官为全县50余名非公经济代表人士培训授课,切实提高企业防范化解经营风险的能力。开展“党建引领·天平护商”活动,邀请20余家企业开展企业交流座谈会,建立“法企交流群”,构建法企之间“亲清”的政商关系。在公众号平台开设“惠审惠判”“大干2023·走在前列”“大干2023·干在实处”等专栏,针对企业关心的热点问题开展普法宣传,为企业做好风险防控,实现企业持续健康发展提供良好司法服务。
集中过付执行案款后收到当事人的锦旗
开展“法治需求”专题调研
院长杜洪东带队走访企业
记者 王文彬 通讯员 张菲菲 张小雪
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