习近平总书记指出:“要坚定不移深化国有企业改革,发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性。”党的二十大报告明确提出“坚持人才引领驱动,深入实施人才强国战略,完善人才战略布局。”国有企业如何落实全面深化新时代人才强企战略,以高质量人才管理促进企业组织效能提升,是深化新一轮国企改革、提升企业核心竞争力的关键。青岛地铁有限公司第二建设分公司将“小立法+二次分配”办法创新落地,为提升国有企业组织效能提供了有益借鉴。
一、积极探索参与式民主管理模式
为全方位调动员工工作的积极性和主动性,增强员工的凝聚力和向心力,促进员工的工作作风转变和工作能力提升,助力青岛地铁双一流建设目标,第二建设分公司结合自身特点,编制“小立法”,旨在持续优化提升不合理的制度、流程和管理方式,鼓励员工参与管理,变“要我干”为“我要干”。
“小立法”设置原则。一是两参管理、民主自治。坚持领导参与劳动,员工参与治理的原则。部室负责人参与部室工作,把好重点工作方向和思路关,做好过程监督指导；员工参与部室治理,共同编制“小立法”方案,根据工作实际动态调整“小立法”指标库,按照少数服从多数进行“二次分配”。二是正向激励、多劳多得。全面执行正向积分,引导员工在完成日常绩效指标的基础上,进一步创新提升工作能力和水平。激励员工提升作风能力,积极总结提升工作水平,主动承担急难险重任务,达到提质增效的目的。
准确查摆问题。因主营业务、部门职能分工、人员综合素养等差异,企业存在的问题也各有不同。要坚持以问题为导向,在工作中找问题,在党建中找解决办法。将“组织生活会”制度灵活运用到部门建设中,结合实际工作,每月组织部门全员开展批评与自我批评,深度查摆工作中存在的不足,准确找出工作抓不住重点、工作效率低、质量不高、工作能力不强、创新意识不足等问题。
深入剖析原因制定提升措施。结合业务分工,设置激励指标,狠抓问题整改。针对工作抓不住重点问题,设置重点工作指标及一票否决指标。以公司综合管理处为例,重点围绕党建、信访、宣传、档案等处室重点工作,每月设置提升目标,确保高标准完成重点工作任务。把突发的、需要多人协作完成的工作确定为难点任务,在月底核算时根据公投确定评分。同时,严守纪律红线,对于安全生产、廉政安全、舆论安全实行一票否决制。针对工作效率低、质量不高问题,设置提质增效指标。重点在建立健全制度、完善工作流程,加强员工培训、补短板强能力,提升协同工作能力方面下功夫。针对创新意识不强问题,围绕和谐、绿色、高效设置创新导向指标,加大对创新方法的应用和推广力度。
公平公正进行二次分配。按照月度积分制,通过“组织生活会”查问题、定指标,协同工作评功劳,民主集中赋分数,分数求和分奖金等程序,最终按照综合成绩发放员工的二次分配奖金。
二、“小立法+二次分配”取得的显著成效
自“小立法+二次分配”实施以来,达到了“三促”的阶段性成果。一是促使员工抓工作重点、解难点。将部室工作划分为紧急重要、紧急不重要、重要不紧急、不重要不紧急四类,结合难易程度进行赋分,提高了部室人员对重点工作的重视程度,基本解决了职工在工作中眉毛胡子一把抓的问题,在提高工作效率的同时,有效激发了主动认领急难险重任务的积极性。二是促进员工团结协作、攻坚克难。难点工作由牵头人对协作人赋分,不仅打消了牵头人的畏难情绪,提升其勇担当、善作为的意识,又减少了加班现象,团队凝聚力、工作效率得到了大幅提高,逐步形成了“你中有我、我中有你”的参与式管理机制。目前团队已高效完成了多项对配合性要求高的重点难点工作,对部室建设发挥了显著的促进作用,实现了团队共同进步,深入践行“一群人、一条心、一件事、一定行”的企业文化理念。三是督促员工定期进行工作“体检”。将党建的方法论灵活运用到部室建设和日常工作。每月末开展批评与自我批评,准确查找当月工作存在的不足,提出有针对性的整改措施,实现作风能力不断提升。
三、充分发挥绩效考核指挥棒引导作用
根据企业年度工作目标,结合岗位工作内容和性质,确定具体岗位绩效考核的各项要素,统筹考虑个人在工作流程中扮演的角色、责任,确定各个岗位的绩效指标和考核标准。完善考核体系,量化考核内容,从严设计规则,使得考核评价标准与企业发展目标一致。同时,重视考核结果应用,加强对考核结果的分析,及时向个人反馈,让绩效管理和考核形成闭环,对员工进行完整的评价,充分体现岗位贡献和人才价值。
在具体执行过程中,应注意“小立法”与绩效考核的三方面差异。一是出发点不同。小立法基于员工是有积极性、主动性的个体；绩效考核基于员工是懒惰的,能力不足的个体。二是目标不同。小立法是引导员工创造性的、高效的工作,实现为自己的事业奋斗,重在“鼓励”,以正向激励为主,最大限度调动员工的工作积极性和主动性。绩效考核是要求员工按既定目标高标准完成岗位职责。三是指标内容不同。为完成工作目标,小立法指标内容更多涉及重难点工作攻坚、能力有针对性提升、团队协作更加紧密、鼓励创新等,侧重能力提升和高标准完成工作。绩效考核多涉及岗位职责要求的工作内容,工作质量达标即可。
综上,提升国有企业组织效能是增强企业活力、提高企业核心竞争力、做优做大做强国有企业的必由之路。只有以问题为导向,结合工作实际,引导广大干部真正树立起“主人翁”意识,才能持续激发职工干事创业的积极性和创造性,提升国有企业组织效能,助推国有企业加快提升竞争力,实现高质量发展。
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