记者 钟建军 通讯员 刘兴滨
“检察院是办案机关,上手容易做好难。”烟台市人民检察院第六检察部主任、四级高级检察官、检察委员会委员王鹏一直记得刚参加工作时,前辈说给他的这句话。王鹏表示,“今年是烟台冲刺GDP万亿之城的决胜之年,作为一名检察官,我将聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、安全生产等领域,充分发挥公益诉讼检察职能,提高办案质效,当好公共利益守护者。”
勇于创新
争当公益诉讼的“样板田”
“定了的事不能改,不能怎么方便就怎么来。”近日,在烟台市人民检察院见到王鹏时,他正在和基层检察院人员沟通一起公益诉讼案件中的道歉事项。
说起检察公益诉讼工作,王鹏说,2015年7月,最高检印发《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》,山东被确定为试点省份之一,烟台又是全省六个试点市之一。他被安排负责全市的公益诉讼试点工作。
公益诉讼怎么干?调查取证的方向在哪里?法律适用标准如何协调?王鹏坦言,作为检察机关一项新业务,刚开始做公益诉讼检察工作之初,面临诸多困难,因为没有任何经验可循。
王鹏把自己关在办公室里研究了3天,把最高检试点方案翻了一遍又一遍,把每个案件当作“活标本”,力争让“试验田”成为“样板田”。法理不懂就找法理,条文不明就析条文,职责不清就捋职责,他心里只有一个念头:要在公益诉讼这张白纸上留下“烟台印迹”。
2018年,在办理的多起非法占地案件中,违法行为人在涉案土地上倾倒、堆放建筑垃圾,严重影响市容环境。检察机关向行政机关发出诉前检察建议,督促其依法查处违法行为。针对行政机关反映的缺乏建筑垃圾消纳场等履职难点,王鹏带领办案人员通过开展公益诉讼诉前听证,召集综合行政执法、规划等部门加强协作配合,共同促进公益损害问题及时有效解决。检察机关协同行政机关凝聚公益保护合力,以点带面推动诉源治理,实现了办理一案、治理一片的良好效果。
坚守初心
甘当为民服务的“孺子牛”
民生无小事,枝叶总关情!有一次,王鹏所在部门收到一条酸洗砂工厂污染地下水的举报线索。在去现场勘查问路时,一位好心的老大娘劝住他和同事:“这里有污染,对身体不好。”老大娘不知道的是,无论这些地方多危险,只要危害公共利益,王鹏和他的同事们都要勘验。
随后,王鹏查阅大量专业资料,先后19次与生态环境部门沟通,对污染下渗影响地下水的情况取得多方专家意见。随着证据一次次补正、文书一次次修改、诉求一次次推敲,检察机关诉求最终全部得到法院支持。检法两院通过该案的办理厘清了民事公益诉讼案件办理中的实际问题,为后续其他案件的办理提供了样板。该案被选入最高法第二十四批指导性案例。
“公益诉讼与老百姓息息相关,就算苦一些累一些,也是值得的。”近年来,王鹏共参与办理、主持研究案件314件,指导各基层院办理案件279件,主办并审批案件89件,其中6起案件入选全国、全省典型案例。他还和同事们一起探索建立了“社区+公益诉讼”工作模式,并上线运行公益诉讼“随手拍”小程序,同时协同相关职能部门聘请4000余名“守护公益志愿者”,督促复垦复植耕地林地8700亩,追缴生态损害赔偿金4600余万元,督促收缴土地出让金等3亿余元……
追求极致
勇当事业发展的“领头雁”
不忘初心,方得始终。王鹏的办公桌抽屉里至今还保留着他刚参加工作时的笔记本,第一页的左栏是老处长的寄语:“检察院是办案机关,但上手容易做好难。”右栏是他的座右铭:“道阻且长,行则将至。”多年来,他谨记老处长的期许,专注检察办案,先痴,后专,致精。
“业精于勤”,书柜里的几百本法律书籍就是王鹏的精神食粮。他在加大办案力度的同时,注重理论研究与调研,先后撰写省市检察院理论研究课题、论文、调研报告、办案总结等20万余字。
“所有的公益诉讼检察制度和机制都要从零开始,一点一滴摸索前行。”在省检察院和市检察院的指导帮助下,王鹏带领部门同事共同研究学习先进省市经验,并结合烟台实际,将公益诉讼检察案件办理的规定加以细化,制定全市统一的办案细则,使全市公益诉讼检察办案实体公正、程序规范、标准统一。
在办理行政公益诉讼案件中,王鹏还指导全市基层检察机关探索出“诉前会议”“圆桌会议”等办案模式,促进问题解决和依法行政,共同维护公共利益。
以法治之力护佑绿水青山。王鹏表示,“今年是烟台冲刺GDP万亿之城的决胜之年,作为一名检察官,我将聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、安全生产等领域,充分发挥公益诉讼检察职能,提高办案质效,当好公共利益守护者。”
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
