记者 杨璐
《山东省食品安全条例》(以下简称《条例》),是山东省在新发展阶段出台的一部综合性的食品安全地方法规,从田间地头到餐桌全链条守护“舌尖安全”。
山东省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任黄庆峰在接受记者采访时表示,在立法过程中坚持以人民为中心,恪守安全底线；健全体制机制,推进共治共享；坚持问题导向,强化制度创新,着力构建食品安全现代化治理体系,增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。
《条例》起草阶段,省司法厅、省市场监管局先后通过立法调研、座谈会、论证会等多种方式征求了各方面意见建议。省人大财经委、常委会法工委坚持提前介入,先后与省政府有关部门赴青岛、济宁、威海、日照等市开展立法调研。省人大常委会会议初次审议后,省人大法制委又组织赴淄博、枣庄、滨州、菏泽等市开展调研；常委会法工委分别征求了十六市人大常委会、部分省人大代表、基层立法联系点的意见,并通过山东人大网公开征求社会意见。
整个立法过程,践行全过程人民民主,发挥立法联系点“直通车”作用。目前省人大常委会建设了19个基层立法联系点,实现了16个设区的市全覆盖。
“食品安全条例草案经省人大常委会会议初次审议后,我们把条例草案发至山东省循环经济协会、山东省企业联合会、青岛市黄岛区人大常委会、淄博市淄川区台头村、威海靖海集团、沂南县人大常委会、禹城市房寺镇等7个基层立法联系点征求意见。”黄庆峰介绍。
上述相关基层立法联系点发挥各自优势,以联系点为基站,通过各种形式,认真收集各方面对条例草案的意见建议90多条,并原汁原味地上报常委会法工委,为修改完善条例草案提供了第一手鲜活资料。
为了使立法更能集中民智、汇聚民意、体现民情,10月23日,在济南市历下区大明湖街道基层立法联系点组织召开了立法听证会,省司法厅、省市场监督管理局有关负责人作为提案人代表介绍了条例草案起草背景、过程等情况,来自政府相关部门、食品生产经营单位、集中用餐单位、社区居民等20名陈述人从不同角度阐述了观点,提出了意见建议。
“在基层立法联系点召开立法听证会,在省人大常委会地方立法史上尚属于首次,体现了省人大常委会对民主立法、开门立法的高度重视。”黄庆峰说。
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