稳是大局和基础进是方向和动力

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再定5%左右,2024年GDP目标设定传递什么信号

稳是大局和基础　进是方向和动力

2024年03月06日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　国内生产总值增长5%左右——3月5日提请十四届全国人大二次会议审议的政府工作报告,披露了今年GDP增速预期目标。这个数据对于引导市场预期、指导宏观调控具有重要意义,历来是两会上受到高度关注的焦点。
　　作为经济发展“风向标”之一,经济增速再定为5%左右,释放了明确的信号:“稳是大局和基础”“进是方向和动力”。
　　为什么是5%左右
　　政府工作报告指出,经济增长预期目标为5%左右,考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要,并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接,也考虑了经济增长潜力和支撑条件,体现了积极进取、奋发有为的要求。
　　全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长黄群慧说,这一增速预期目标,是在正常基数上的中高速增长,实际增长将高于去年,体现了对经济运行态势的科学研判和积极进取的导向。
　　当天提请会议审查的计划报告,进一步阐述了对于这一目标设定的考虑:从客观需要看,我国仍是发展中国家,正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期,有效应对外部环境变化挑战,在发展中破解各种矛盾问题,调整优化经济结构、稳定和扩大就业、增加居民收入、防范化解重点领域风险、增强发展信心,都需要保持一定的经济增长速度。
　　值得注意的是,这个目标也兼顾当前和长远,符合“十四五”规划目标要求,着眼到2035年基本实现社会主义现代化目标任务,也有利于加快经济结构优化、产业结构调整。
同经济增长潜力基本匹配
　　首先看今年发展的基础。过去一年,我国经济回升向好,5.2%的增速居世界主要经济体前列,仍是全球增长的最大引擎。2023年,消费、投资、出口“三驾马车”稳定增长——最终消费支出拉动经济增长4.3个百分点,贡献率达82.5%；全年全社会固定资产投资509708亿元,比上年增长2.8%；进出口总值41.76万亿元人民币,“新三样”(电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池)畅销海外,首次突破万亿元大关。
　　政府工作报告指出,综合分析研判,今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存,有利条件强于不利因素。
　　计划报告说,从支撑条件看,这个目标同经济增长潜力基本匹配,资源要素条件可支撑,也具备宏观调控政策空间。
　　全国政协委员、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫说,我国经济还有很大发展潜力,若能用好显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势,并妥善应对风险挑战,完全有可能实现平稳中高速增长。
达成目标有方向有工具
　　宏观政策形成合力。围绕GDP增长5%左右等一系列发展主要预期目标,政府工作报告明确了“积极的财政政策要适度加力、提质增效”“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”“增强宏观政策取向一致性”等宏观政策取向。在政策工具运用上,政府工作报告亦显示出我国宏观调控工具箱的充足空间。尤其在财政政策方面,除了赤字率3%、一般公共预算支出比上年增加1.1万亿元等安排,报告专门提出拟从今年开始连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,今年先发行1万亿元。货币政策方面,报告则专门要求,社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。
　　主要任务务实有力。政府工作报告部署了“大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”“深入实施科教兴国战略,强化高质量发展的基础支撑”“着力扩大国内需求,推动经济实现良性循环”“扩大高水平对外开放,促进互利共赢”等10项工作任务安排。全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰说,这些重点任务兼顾需求和供给,着眼国内国际两个市场,既针对当务之急,也布局长久之计,且相互支撑、彼此促进,有助于我国经济在应对挑战中把握机遇。
　　改革开放激发活力。政府工作报告明确提出,激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。完善中国特色现代企业制度,打造更多世界一流企业。全国政协委员、正泰集团董事长南存辉说,5%左右的增速目标为企业提供了可预期的经济发展环境,我们将继续打“创新牌”、吃“改革饭”、走“开放路”。
　　促进消费稳定增长。从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策,激发消费潜能。培育壮大新型消费；稳定和扩大传统消费,鼓励和推动消费品以旧换新,提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。
　　积极扩大有效投资。政府投资方面,合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围；中央预算内投资拟安排7000亿元。进一步拆除各种藩篱,在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。
　　政府工作报告强调,实现今年预期目标并非易事,需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。
　　　　　　综合新华社、人民网

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