这是8月28日在黎巴嫩迈尔杰云拍摄的联合国驻黎巴嫩临时部队车辆。新华社发
联合国维和人员于2023年在黎巴嫩南部的奥代塞镇巡逻“蓝线”。
2024年7月,黎巴嫩胡拉村附近的联黎部队后勤车队。图片来自联合国网站
主笔 赵世峰
“并非偶发行为”
联合国驻黎巴嫩临时部队10月12日表示,1名维和人员11日夜中弹受伤,接受手术后情况稳定。近期黎以冲突升级以来,已有5名联黎部队维和人员受伤。
9日,以军向联黎部队位于纳古拉地区的监控摄像头“蓄意开火并将其损坏”。10日,以军袭击黎南部3处联黎部队营地,其中一辆以色列坦克向纳古拉地区联黎部队主要指挥部的一座哨塔开火,并击中了这座塔楼,导致2名印尼维和人员坠落受伤；以军还向附近的一个位置开火,破坏了车辆和通信系统。11日,联黎部队纳古拉基地斯里兰卡营的2名维和人员在以军袭击中受伤。12日,一名维和人员被附近军事活动的枪弹击伤。13日凌晨,以军2辆坦克破坏位于拉米亚的联黎部队驻地大门,强行进入驻地,约45分钟后才离开。
联黎部队发言人泰嫩蒂在接受采访时说:“毫无疑问,这可能是我们在过去12个月里目睹的最严重事件或事故之一。”联黎部队已要求以军对这些“令人震惊”的侵犯行为作出解释。
以军承认11日开火造成2名维和人员受伤,但辩称那是为应对联黎部队哨所附近出现对以军的“迫在眉睫”威胁。爱尔兰国防部队总参谋长克兰西质疑这一说法,认为从军事角度看,以军这一行径“并非偶发行为”。
黎巴嫩9月中旬发生大规模通讯设备爆炸事件后,黎以冲突陡然升级。以军10月1日凌晨宣布,在黎巴嫩南部边境实施“北方之箭”作战方案,对黎巴嫩真主党目标发起“有限”地面进攻。一名以色列官员说,以色列军方已经告知美国军方,“有限”地面行动旨在拔除黎真主党武装沿以色列北部边境布设的阵地,为经由外交途径达成协议创造条件,让黎真主党武装遵照联合国安理会1701号决议,撤到利塔尼河以北。
据路透社报道,本月早些时候,以军要求联黎部队撤往距离“蓝线”5公里以外的地区,“越快越好,以确保你们的安全”。这一范围包括联黎部队在黎巴嫩南部的29个营地。但联黎部队予以拒绝,决定继续驻扎原地,以便尽最大努力继续执行安理会决议。
报道称,早在本轮巴以冲突去年10月爆发前,维和部队就不时向安理会报告黎真主党和以色列违反决议的行为。2022年11月的一份报告说,黎真主党持续在利塔尼河以南部署不受黎政府控制的武器,以色列军机和无人机持续侵犯黎领空。本轮巴以冲突爆发后,黎真主党为策应在加沙地带与以军作战的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯),空袭以色列北部边境,以军还以空袭和炮击。双方日常隔着“蓝线”交火。
9月30日,联合国秘书长发言人迪雅里克就表示,由于以色列的猛烈袭击和黎真主党对以色列的火箭弹袭击,联黎部队已经无法执行巡逻任务。
“令人无法容忍”
联合国秘书长古特雷斯11日说,向联黎部队开火“令人无法容忍”,这是违反国际人道主义法律的行径。联黎部队把以军行径视为“严重发展”,敦促保障联合国人员和财产安全。
据路透社报道,冲闯联黎部队驻地事件发生后以军方解释称,黎巴嫩真主党当天向以军发射了反坦克导弹,造成25人受伤。这次袭击距离联黎部队驻地非常近,一辆帮助伤员撤离的坦克遭到炮击后倒车进入了联黎部队驻地。以军方发言人称,以坦克并非袭击驻地,也没有试图进入驻地,“这是被迫后退以躲避危险。”
以军方还称,他们使用烟幕为受伤士兵的撤离提供掩护,但其行动并不对联合国维和部队构成危险。
以总理内塔尼亚胡13日向联合国秘书长古特雷斯表示,现在是将联黎部队撤出真主党据点和战区的时候了,联黎部队实际上为真主党提供了“人盾”。
联合国秘书长发言人杜加里克在13日晚些时候发表的声明中表示,古特雷斯向仍坚守在各个岗位的联黎部队维和人员表示敬意,并补充说“联合国旗帜继续飘扬”。
以色列的行径遭到了国际社会的普遍谴责。11日,尼加拉瓜总统奥尔特加指示尼外交部依据该国国民议会通过的决议,与以色列断交。自本轮巴以冲突爆发以来,已有哥伦比亚和玻利维亚宣布与以色列断交,智利、哥伦比亚、巴林召回了本国驻以大使。
美国总统拜登称,美方要求以军不要袭击联黎部队；俄罗斯对以军行径表示“愤慨”,敦促以方停止针对维和人员的“敌对行动”；英国政府则对联黎部队人员受伤报道表示“震惊”；法国、意大利和西班牙领导人发表联合声明,谴责以色列袭击联黎部队,对维和人员受伤表示“愤慨”。
法国总统马克龙为此召见以色列驻法国大使,称维和人员遭“故意袭击”。马克龙同时重申应叫停向以色列提供用于加沙地带和黎以冲突的武器。有评论人士认为,这番言论颇有对美含沙射影的意味。自本轮冲突爆发以来,美国不断向以色列提供政治支持和军事援助,上月底还向以方追加80多亿美元军援,称将继续帮助以色列“自卫”,军援不会停止。
12日,40个向联黎部队派遣维和人员的国家发表联合声明,“强烈谴责”近期针对联合国维和人员的袭击。波兰常驻联合国代表团在社交媒体发布的这份联合声明敦促,针对维和人员的袭击“必须立即停止”,同时应对袭击进行“充分调查”。
50国万余名官兵
联黎部队是根据联合国安理会1978年通过的第425号决议建立的。1978年,以色列首次入侵黎巴嫩,安理会随后通过第425号决议,设立联黎部队,以监督以色列撤军,恢复地区和平与安全。此后,应黎巴嫩政府要求以及黎南部地区局势的需要,联黎部队的驻扎期限一再延长。
2006年7月12日,黎真主党与以色列爆发大规模交火,安理会同年8月通过1701号决议,要求黎以双方停止敌对行动,在利塔尼河至黎以临时边界“蓝线”之间除黎政府军和联合国维和部队外,不得存在任何其他武装。
“蓝线”是联合国在黎巴嫩与以色列所占领的戈兰高地之间划设的一条临时界线,沿黎巴嫩南部边界和以色列北部边界延伸120公里,利塔尼河距离“蓝线”约30公里。1701号决议还扩大对联黎部队的任务授权,增加兵力配备,以维护黎南部地区的安全。据联合国官网介绍,截至今年9月,联黎部队维和人员由来自50个国家的10058名军人及文职人员组成。
1701号决议同时要求黎以双方全面尊重“蓝线”。未经联合国许可,任何从地面或空中越过“蓝线”的行为都违反决议。决议还授权维和部队采取力所能及的一切必要行动,确保其行动区、即利塔尼河与“蓝线”之间不被用于进行任何类别的敌对行动。
自2006年黎以战争以来,“蓝线”成为1701号决议的重要组成部分,联黎部队是该区域的监管者。今年8月28日,安理会一致通过第2749号决议,将联黎部队的任期延长至2025年8月31日。决议呼吁所有相关方立即采取措施缓和局势,包括恢复黎以边境“蓝线”两侧的平静、克制和稳定,并要求所有相关方全面履行安理会第1701号决议。
决心坚守岗位
联黎部队的基本任务包括监督停火协议、协助地方当局恢复公共秩序,以及提供人道主义援助,其最初目标是在以色列与黎巴嫩之间建立缓冲区,以防止武装冲突的加剧。但随着时间推移,尤其在2006年以色列与黎真主党发生大规模冲突后,联黎部队面临的局势和任务更加复杂多样。
根据《联合国宪章》第六章规定,维和部队在执行任务时可行使固有的自卫权,并在特定情况下适度使用武力,以保护平民和联合国工作人员的安全。联合国维和行动需要遵循三项基本原则:即各方同意、公正、除非出于自卫和捍卫职责不得使用武力。因此,即使面对地区武装力量的恶意袭击,维和部队也必须保持克制,尽最大可能维护和平,非迫不得已的情况下,绝不介入局势当中。
联黎部队发言人泰嫩蒂10日说,尽管以色列最近几天发动袭击,并且对联黎部队发出撤离令,但联合国维和人员决心继续留在黎巴嫩南部的岗位上,“我们将继续留下来,直到局势变得让我们无法开展行动”。
目前,中国第22批赴黎维和部队正在当地值守,他们有三支分队,即多功能工兵分队、建筑工兵分队和医疗分队。11日,中方维和部队指挥长杜嘉代表全体410名赴黎维和官兵通过视频向祖国报平安。杜嘉说,目前所有人都坚守岗位,认真履行各自职责,尽最大努力维护当地和平与稳定。此外,中国赴黎维和部队还通过调整营区防卫结构、减少室外活动、穿戴防护装备、常态组织训练提高自救互救能力等措施,最大程度确保维和人员生命安全。
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