全面推行河湖长制,是解决复杂水问题的重大制度创新,是维护河湖健康生命与实现河湖功能永续利用的重要举措。基层政府是河长制执行的“最后一公里”,为系统推进河道管理保护和生态文明建设,近年来,五莲县不断强化河湖长制责任落实,管护水平得到显著提升,水生态、水环境明显改善。
一、实践现状:五莲县实施河长制的基本情况
五莲县境共有河流64条,共落实各级河湖长694名,其中县级河湖长22名、镇级河湖长204名、村级河湖长468名,河管员125名,县级河湖长联系单位21个。
自实施河湖长制以来,按照省、市统一要求,全县上下落实职责、协调联动,重点开展河湖“清四乱”、清违清障、“一河一策”水质提升行动等专项治理工作。此外,通过整合管护力量、集中办公、实行政府购买,开展志愿护水、建设美丽河湖、建立“碧水积分”护水平台等工作,有效提升了河湖管护水平。
二、路径续造:河长由“制”向“治”的整体性提升
增强河长制执行力引领和高效治理能力,既要在“制”上强化保障,又要在推进智慧河湖建设、加强宣传引导作用、建立健全治理保护长效机制等方面下功夫,实现从河长“制”向“治”的系统提升,全面把制度优势转化为治理效能。
(一)进一步健全制度体系
完善相关制度,建立涉河湖重大问题调查与处置、河湖长制信息依法披露机制,理顺河湖长统筹协调同精简优化议事协调机构的关系,全面推行河湖长制工作部际联席会议机制,完善议事程序,规范“河长+”制度,形成全社会、各部门保护河湖的强大合力。
(二)推进智慧河湖建设
合理利用传统与数字化交互的河湖监管方式,积极推进卫星遥感、视频监控和无人机巡检等技术手段在河湖监管中的应用,对河湖进行全面的排查与监控,利用大数据对涉河湖违法问题查根溯源,及时发现并解决问题,提升河湖管理的智能化水平。
(三)加强宣传引导
开拓宣传教育渠道,营造全民爱河护河的良好氛围,结合世界水日、中国水周、世界环境日等重要时间节点,动员公众参与爱河护河活动。引导公众使用“碧水积分”公众护水平台APP,畅通公众反映问题渠道,形成全民治水、合力治水的良好氛围。
(四)建立健全治理保护长效机制
将乱倒垃圾、非法排污等河湖管理内容写入村规民约,细化河长工作任务和职责,明确生态流量管控目标,强化部门联动,加强跨界河流管理保护,深入推进“清四乱”常态化规范化,加强河道采砂管理,为强化河湖管护提供法治支撑和保障。
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