摘要:新时代背景下,国有煤炭企业作为能源安全战略的核心载体,其党支部标准化规范化建设是坚持党的全面领导、推动企业高质量发展的关键支撑。本文深入分析当前国有煤炭企业党支部建设面临的组织设置不优、党建与生产融合不足等现实困境,从政治建设、组织建设、功能发挥、考核激励四个维度构建系统化实践路径,为国有煤炭企业筑牢基层战斗堡垒、实现党建与生产经营深度融合提供理论参考与实践借鉴。
关键词
新时代；国有煤炭企业；党支部；标准化；规范化；实践路径
一、国有煤炭企业党支部标准化规范化建设的政策依据与核心内涵
国有煤炭企业党支部标准化规范化建设核心是坚持以政治建设为统领,强化政治引领与决策部署贯彻落实,规范组织设置、班子建设、党员管理等基础工作,推动党建工作与安全生产、经营管理、科技创新等中心工作深度融合、实效发力,同时健全完善经费、阵地、人员等制度保障,全面夯实基层组织根基,提升党支部服务企业高质量发展的能力水平。
二、新时代国有煤炭企业党支部标准化规范化建设的现实困境
(一)党建与生产经营“两张皮”问题突出。部分党支部对“党建工作与生产经营深度融合”的理解不够深刻,存在“重业务轻党建”“党建工作浮于表面”等现象。一方面,党建工作内容与生产经营实际脱节,“三会一课”、主题党日等活动多以理论学习为主,缺乏与煤炭安全生产、技术攻关、降本增效等中心工作的结合点；另一方面,党建考核与业务考核相互割裂,考核指标侧重资料完整性、活动参与率等形式化内容,对党建工作推动生产经营的实际成效考核不足,导致“党建干党建、业务干业务”的局面未能根本改变。
(三)党员教育管理针对性和实效性不强。煤炭企业职工构成复杂,既有井下一线作业人员,也有管理人员、技术人员,不同群体的党员需求差异较大,但部分党支部党员教育管理方式较为单一,缺乏个性化、精准化措施。一是教育内容同质化,多以传达文件、学习政策为主,对一线党员关注的安全生产技能、应急处置能力等培训不足；二是教育方式传统化,过度依赖集中学习、线下会议等形式,未能充分利用数字化平台适应井下作业人员倒班制、分散性的特点；三是党员管理存在“宽松软”现象,对流动党员、年老体弱党员的管理缺乏有效手段,民主评议党员流于形式,先锋模范作用发挥不充分。
(四)保障机制不够健全。党支部标准化规范化建设需要完善的经费、阵地、人员等保障措施,但部分国有煤炭企业存在保障不到位的问题。一是党建工作经费投入不足,难以满足阵地建设、活动开展、党员培训等需求；二是党务工作者队伍建设滞后,部分党支部书记由行政负责人兼任,缺乏系统的党务知识培训,业务能力有待提升；三是党建阵地建设不完善,尤其是井下作业区域、偏远矿区的党建活动场所匮乏,信息化建设滞后,影响了组织生活的质量和效率。
三、新时代国有煤炭企业党支部标准化规范化建设的实践路径
(一)强化政治建设标准化,筑牢思想根基。政治建设是党支部建设的灵魂,必须将标准化要求贯穿政治建设全过程。要完善意识形态工作机制,每季度分析1次党员思想动态和职工群众关心的热点问题,建立负面言论处置预案,确保意识形态领域安全；针对井下作业人员思想波动大的特点,推行“必访、必谈”工作法,精准把握职工思想脉搏。
(二)推进组织建设规范化,夯实组织基础。按照“设置科学、班子健全、制度完善、运行规范”的要求,推进党支部组织建设规范化。一是优化组织设置,根据煤炭企业生产经营特点,坚持“党组织设置与生产单元同步、党建工作与业务工作同步”的原则,在井下综采区、掘进区等关键生产单元设立党支部,在班组设立党小组,在工程项目、临时作业队成立临时党支部,实现党的组织和工作全覆盖。二是规范组织生活,制定“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活标准流程；三是严格党员发展与管理,坚持“把党员培养成骨干,把骨干发展为党员”的原则,重点发展35岁以下青年党员、技术能手和一线作业人员入党。
(三)推动党建与生产经营融合实效化,提升服务能力。坚持“党建工作与生产经营深度融合”的原则,将标准化规范化建设与煤炭企业安全生产、科技创新、降本增效等中心工作紧密结合。构建融合载体,规范建成党员责任区、先锋岗、示范岗及党员突击队、创新队、志愿服务队,形成“岗区联动、三队协同”的攻坚矩阵；针对煤炭安全生产重点难点问题,开展“党员身边无三违”“隐患整改先锋行”等主题活动。深化品牌创建,推行“一支部一品牌”建设,结合不同党支部的职能特点,打造具有煤炭行业特色的党建品牌。是融入科技创新和智能化建设,将党支部建在科技创新一线,成立党员创新工作室,聚焦智能化开采、绿色低碳转型等关键技术难题开展攻关。
(四)健全考核激励机制,强化结果运用。建立科学完善的考核评价体系,是推动党支部标准化规范化建设落地见效的重要保障。制定差异化考核指标,借鉴党支部工作考核细则,从政治建设、组织建设、服务群众、履职成效、廉洁自律五个维度设置考核指标,加大安全生产、科技创新、降本增效等实绩指标的权重,避免 “重形式轻实效”。强化考核结果运用,将考核结果与评优评先、支部书记履职、绩效分配直接挂钩。对考核优秀的党支部授予“先进基层党组织”称号,优先推荐支部书记为“优秀党务工作者”。
四、结论
新时代国有煤炭企业党支部标准化规范化建设是一项系统工程,事关党的全面领导在国有企业的落地生根,事关企业高质量发展的全局。通过强化政治建设标准化、推进组织建设规范化、推动党建与生产经营融合实效化、健全考核激励机制,同时加强组织领导、队伍建设、保障机制和示范引领等保障措施,能够有效破解党支部建设中的突出问题,提升党支部建设质量。
山东能源集团鲁西矿业有限公司 赵德帅
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