摘要:当前,加强国有企业纪检监察干部队伍建设是纵深推进全面从严治党的重要基础,也是保障国有资产保值增值、促进企业良性健康发展的关键路径。基于此,本文从纪检监察队伍建设面临的形势出发,分析存在的问题,提出有关对策建议,为国有企业纪检监察工作高质量发展提供些许启示。
关键词:国有企业；纪检监察；干部队伍建设
一、引言
新形势下,国有企业资源富集、资金密集、权力集中,一些党员干部未能经受住考验与诱惑,逐步走向违法犯罪的深渊,使反腐败斗争形势愈加严峻复杂,也对纪检监察工作提出了更高要求。作为推进全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败斗争主力军、先锋队的纪检监察干部队伍,面临着重大的考验和抉择。如何打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍,是摆在国有企业面前的一项重大课题。
二、国有企业纪检监察干部队伍建设存在的问题
(一)业务能力水平亟待提升。随着企业腐败问题的隐形变异和业务规模的持续扩张,一些违规甚至违纪违法问题更加隐蔽,很多国企纪检干部未能与时俱进,深挖细查问题线索的能力受到极大挑战。同时,很多纪检监察干部办理案件经验不足,综合办案水平偏低。
(二)纪检监察队伍配备薄弱。有些企业对纪检监察工作支持力度不大,给予纪委的人员编制较少,或者不能满员配备专职纪检干部。有的基层企业为党(总)支部建制,资产规模不大,无法设置纪委,纪检机构和工作人员均为兼职,监督力量配备不足情况较为普遍。
(三)纪检内控体系建设不完善。有的企业纪委将大部分精力放在对外监督执纪上,内控体系建设研究不深、用力不全面。有的企业现行内控制度存在与实际结合不紧密、可操作性不强等问题；有的企业注重形式,制度停留在“写在纸上、贴在墙上”的现象明显。
三、加强国有企业纪检监察干部队伍建设的对策
纪检监察干部要“政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争”,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,不断提高自身免疫力,知责于心、担责于身、履责于行,自觉做遵纪守法的标杆。国有企业应以此为指导思想,大力加强纪检监察干部队伍建设。
(一)坚持目标导向,严把“进出关口”。一要选强配优纪检监察干部。严把干部“入口关”和“出口关”,推动人员轮岗常态化。既注重能力德操,又注重人岗相适。既要把优秀干部选拔到纪检监察战线上来,也要把纪检监察干部放到其他岗位上接受锻炼、磨砺成长。二要用好考核“指挥棒”。结合实际,健全符合企业纪检监察工作的考核机制,完善激励和退出机制,树立“能者上、平者让、庸者下”的鲜明用人导向。三要强化基层纪检监察力量。认真落实中央纪委关于加强基层纪检监察监督的若干意见,全面加强国有企业基层纪检监察力量,筑牢党风廉政建设“第一道防线”。
(二)突出党建引领,严把“政治关口”。一要始终把政治建设摆在首位。持续加强纪检党支部政治机关建设,实现党建与纪检“双融合、双促进”,不断增强纪检人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要坚持严管厚爱相结合。好干部是选出来的,也是管出来的。党要管党,首先要管好干部；从严治党,关键是从严治吏。要坚持严的基调不动摇,严防“灯下黑”。同时,要关心爱护纪检干部成长成才。三要深化思想政治工作。教育引导纪检监察干部树牢“守土有责、守土尽责”使命感,发挥岗位先锋带头作用,发扬斗争精神,严格自我约束,认真执行监督执纪工作规则。
(三)勇于创先争优,严把“能力关口”。一要加强业务培训。围绕“理论+实战”模式,加强纪检监察干部队伍建设。围绕政治监督、日常监督、问题线索处置等重点工作,分层级分领域开展培训,让干部在培训中补短板、强弱项。二要创新工作模式。探索新时代“学徒制”人才培养模式,通过业务骨干“帮、传、带”,进一步抓好业务能力的再提升。三要坚持全员办案。建立完善“全员办案”机制,组织纪委各岗位干部轮流参与案件办理工作,全面掌握纪检、监察业务本领,促进综合素质的提升。
(四)持续深化改革,严把“程序关口”。一要严格程序规范运行。深化“法定职责必须为、法无授权不可为”法治理念,以监督执纪执法权力的合理配置、规范运行、有效监督为导向,进一步明晰权力边界,健全完善自身权力的运行机制。二要严实体制机制建设。在信访举报环节,健全责任明晰、措施具体、程序严密的办理机制。在线索管理环节,规范集中管理、分办处置流程,提高线索处置精准度。在措施使用环节,明确重点使用环节。在处置处分环节,深化运用监督执纪“四种形态”,细化线索处置、案件处理、审理处分等环节的标准和程序。三要严守办案安全底线。坚持审查调查和办案安全一体推进,依规依纪依法文明办案。严格走读式谈话范围界定,持续化解风险隐患,提高防范措施的有效性和针对性,坚决守好办案安全生命线。
(五)完善监督体系,严把“效能关口”。一要强化内部监督。严格落实“查审分离”,促进案件审查与审理密切配合、相互监督。着力构建相对独立、职能完善、覆盖全面的内部监督组织体系,发挥好组织、案管、审理、干部监督等约束作用,自上而下推动全过程监督管理。二要完善协调机制。推进联动监督联合办案机制建设,开展好“室组地”联合办案。健全完善纪检监察监督与审计、财会、巡视巡察、社会等各方监督力量贯通协同机制。
四、结束语
总之,持之以恒推进全面从严治党,营造风清气正的政治生态离不开高素质纪检监察干部队伍的保驾护航,需要严把五个“关口”,真正打造一支对党忠诚、能打胜仗、为民解忧的国有企业纪检监察干部队伍。
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