从历史上来看,当前中国房地产市场进入空前的艰难局面。一方面是社会财富急剧增加,以及随之带来的货币增发、通货膨胀共同推动的城市化和房地产超速发展大潮,另一方面是转型时期全社会高度关注的高房价以及之后的分配不均、民生改善、社会保障等等困局。自本世纪初以来房价的扶摇直上,在大力推动经济发展的同时也备受争议,始自2003年的宏观调控,各种力量的博弈贯穿始终,最终保持社会经济持续发展和市场化方向占据了上风,尽管一直有制约,但此间的房地产市场风生水起,自成一道风景。
超高速的发展必然拉开距离。走得快了,歇歇做个调整是必要的。2009年房价报复性反弹让房地产市场快速发展的矛盾再一次暴露,民间对高房价喊打的呼声渐高,引起了一贯重视民生的本届政府的高度重视。于是三对矛盾一下子摆在了政府和时代面前:一是需要依靠房地产保持经济的高速增长,和被挤压得忍无可忍的代表民生的普通购房者之间的矛盾,二是中央政府宏观战略决策层面与地方政府战术执行层面之间的矛盾,三是市场化已经发展相对成熟的房地产市场与政府为降房价涨幅而强硬行政干预的矛盾。在当前情况下处理好这三个矛盾,保持经济快速发展,保持房地产市场健康平稳发展,保证广大中低阶层与经济社会同步和谐发展需要创新型的大智慧。
增长和民生的矛盾是最难解决的,这也是这些年房价持续高涨的结果,也是长期以来一直没有得到很好解决的一大问题。
战略战术矛盾也面临考验。从2009年年末开始的新一轮房地产调控明显加大了砝码,从目前来看,这种渐进式改革在战略方向上是绝对正确的,不管是国几条,其主导政策是两条腿走路,即建设保障型住房加大供给和抑制投资投机性购房减少需求。2011年前所未有的1000万套大规模保障房是为满足城市中低阶层的住房需求,同时严格限制投资性购房是为防止房地产集中在极少数富裕阶层手中成为投资和投机的工具,从而避免进一步加剧社会分化。问题在于1000万套保障房及限购政策的执行力度和效率等战术层面上是否严格执行并很好体现了战略层面的意愿。结合经验来看,这是面临考验的。
目前出台的严厉政策上升到政治高度,保障房建设要立军令状,大规模实施带有计划色彩的限购,还要与户籍挂钩这样的行政制约已经久违,会不会长久执行,都是问题。
实际上,从更大的空间来看,这是中国改革开放以来,棋至中盘,关系下一步的方向问题。以房价焦点为代表的房地产问题只不过是经济高速发展而社会整体滞后的一种集中表现而已,如何解决这个矛盾,更显当代执政者之智慧。
(赵鲁粱)