城中村改造项目的土地出让形式是啥样的？根据《济南市人民政府关于加快中心城城中村改造意见》相关要求，供地方式可参照济南市棚户区改造的有关政策运作，政府采取“两次公告”的形式提高开发商参与城中村改造的积极性，也就是说，土地熟化后再进行挂牌出让时，只有参与了土地熟化的开发商才有资格拿地。

    《意见》中明确指出，城中村改造项目安置房、保障房用地划拨供应给村集体组织。经营性用地规模按基本平衡村庄安置改造成本确定，通过招拍挂方式有偿供应。安置房需开发商代建的，列入土地出让附加条件，由区政府负责监督。为加快项目推进，可参照我市棚户区改造的有关政策运作。经营性用地具备分宗条件的，可以统一规划，按功能和布局合理划分地块，确定规划条件后单独出让。

    济南市城乡建设委相关工作人员表示，经营性用地一般就是开发用地，是开发商用来盖商品房的用地。按照之前的运作方式，开发商熟化了土地后，不一定就会拿到这块地后期建设的资格，这影响了开发商的积极性。在济南市的棚改建设中，在遵守国家有关规定的基础上，采取了一种叫做“两次公告”的方式，这种方法被引入城中村改造。

    什么是“两次公告”？就是在土地熟化前，有关责任主体先发布一次公告，看谁有意向参与项目的建设，如果有数家开发商有意向，那么出价高的开发商就得到该项目的土地熟化权，成为唯一的土地熟化人。土地熟化后，要进行挂牌出让时，只有参与了土地熟化的开发商才有资格拿地。