| 专家建议,省财政保障基层法院人财物确保独立审判 |
| 省人大任命中级法院法官 |
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- 2013年11月16日
来源：齐鲁晚报
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决定原文
确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,保证国家法律统一正确实施。
杜绝同级领导干部
干预案件审理
“把‘独立’放在前面是有深意的”,11月15日,山东社科院法治研究中心主任于向阳表示,要达到提高司法公信力、建设法治中国的目标,依法独立公正行使审判权检察权是很重要的一个方面。
“地方法院法官由地方人大任命,地方党委管住人财物,法院就不能不听地方政府的了。”在司法部司法研究所副所长王公义看来,受地方化制约,地方党委、地方政府和地方领导干部严重干扰了司法独立。
“现在初级法院和中级法院的人财物都是由县里和市里管,法官分别由县人大和市人大任命。目前最可能的改革路径就是初级法院和中级法院的人财物收归,由省里来统一管理,法官统一由省人大来任命,财政由省财政统一保障。另一种路径是省管市、市管县,县里法官由市人大任命,中级法院的法官由省人大任命。”
在王公义看来,第一种改革路径的可能性较大,这可以打破地方保护主义和区域界限。
“这样同地市的党政机关和领导干部就没法干涉初级法院和中级法院了,基层独立审判权就能得到相应的保障。”王公义说。
庭长、院长担任
重要案件审判长
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到,“改革审判委员会制度,完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判、由裁判者负责。”
传统模式中,案件往往由某位法官承办,但裁判结果却由其上司说了算,这就导致法官对案件负责,却没有定案的权力；庭长、副庭长有权通过行政手段改变案件定性,却不用承担责任。
“所谓行政化,就是审的人不判、判的人不审,案件应该是谁审理谁判决。”王公义说。
在王公义看来,传统模式中的审判委员会成员比较杂,具体案件并不是每位成员都懂的领域,所以不是很专业,再加上没有参与审理,判决结果可能会不准确。
“加强合议庭办案责任制,如果案件很重要,庭长甚至院长可以亲自做审判长,就能有效避免不审理光判决的情况。”王公义说。
山东省委党校政法教研部主任、法学教授赵泉建议,可以从多方面着手,宏观层面要积极推动政治体制、行政体制改革,转变政府职能,全面依法行政,使公务员崇尚法治、敬畏法律,从源头上杜绝以言代法、以权压法等现象。
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