11月30日,在印度首都新德里,日本和印度举行首次外长、防长“2+2”会谈。从左到右依次是日本防卫大臣河野太郎、外务大臣茂木敏充和印度外长苏杰生、防长辛格。
安倍将访印劝莫迪
可能意在制衡中国
据美国彭博社11月29日报道,日本经济产业副大臣、RCEP首席谈判代表牧原秀树当天接受采访时表示,日本不会考虑在没有印度的情况下签署RCEP。报道称,牧原秀树表示,从经济、政治和潜在的国家安全角度来看,印度的参与具有重要意义。尽管除印度之外的15个RCEP成员国在11月4日达成共识,但日本“只考虑有印度参加的谈判”,“日本将继续劝说印度加入”。
牧原秀树透露,日本首相安倍晋三将于12月中旬访问印度,将借此访努力说服印度。共同社早前报道称,安倍拟于12月15日至17日访印,同印度总理莫迪举行会谈,日本经济产业大臣梶山弘志将陪同出访。
印度11月4日宣布退出RCEP谈判,称该协议对该国最弱势群体的生计可能造成影响。熟悉相关情况的消息人士分析说,印度和日本当前均有在印太地区进一步深化合作的愿望。特别是在RCEP问题上,日本始终将印度视为在该机制下增加其自身话语权甚至“制衡中国”的战略砝码,因而此时提出非印度加入不签,也并不算意外。
这位消息人士还表示,其实早在11月初举行的RCEP成员国领导人曼谷会议前,日本就已多次释放消息,称愿为印度协调各国立场,以满足印度的关切,换取其加入RCEP。而日本真正的用意是拉拢印度,稀释中国在RCEP中的话语权。“日本担心加入RCEP后受制于中国,印度自然成为其努力争取的对象。一旦印度最终退出,那么日本将感到更加孤独。”该消息人士补充说。
国内经济状况不佳
出口连续11个月下滑
RCEP是世界上覆盖人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区,是对世界多边贸易体制的有力支持和有益补充,为不同发展阶段、不同制度体制的国家间建立互利共赢的自贸安排树立良好示范。除印度之外,其他RCEP15个成员国的GDP约为29万亿美元,出口额大约5.6万亿美元,吸引投资规模大约3700亿美元,这些指标基本占全球总量的30%左右。
11月初,印度决定退出RCEP时,给出的理由是担心开放市场会对本国企业和农民等弱势群体的利益造成冲击。今年以来,印度经济增速出现大幅下滑,二季度增速6年来首次低于5%,前几天公布的三季度增速预期则降至4.7%,整个2019财年的GDP增长或将降至5.6%。印度既担心中日韩等制造业大国的产品冲击本国产业和市场,同时又担心澳大利亚、新西兰这样的农牧业强国的产品冲击本国农牧业和约占人口半数的农民。
实际上,就国内因素而言,日本经济当前同样面临一些问题。最新数据显示,日本今年10月出口同比下降9.2%,连续第11个月同比下滑,下滑幅度还创下2016年10月以来的历史新高。日本经济产业省11月29日发布的数据显示,10月工业产出环比下降4.2%,创下自2018年1月以来最大跌幅,是市场平均预期(1.5%)降幅的两倍多。同时,10月零售额大跌7.1%,创4年半以来最大跌幅。在这种情况下,日本或许也担心开放市场后可能会导致本国企业竞争压力大增,因而与印度保持“攻守同盟”。
日印首次“2+2”会谈
明年搞空中联合演练
彭博社报道称,日本当前积极寻求在更广泛领域加强与印度的关系,以平衡中国在印太地区的主导地位。11月29日至12月1日,日本外务大臣茂木敏充和防卫大臣河野太郎对印度进行为期三天的访问,与印度外长苏杰生、防长辛格共同出席日印首次“2+2”会谈。此前该对话机制一直被限制在事务官员层面。印度报业托拉斯援引印度政府消息人士的话说,此次“2+2”会谈将为印日强化在印太地区的合作提供平台。
据共同社报道,日印“2+2”会谈于11月30日下午举行,茂木敏充与河野太郎还礼节性拜访了印度总理莫迪。莫迪表示,与日本的关系是印度“东向政策”的基石,还有很大提升空间。印度外长苏杰生11月29日称,印日“2+2”会谈将成为在印太地区理解两国关切和展开进一步合作的机会。报道称,对日本而言,印度是与其建立部长级“2+2”会谈机制的第七个国家。据印度外交部介绍,继去年年初与美国举行“2+2”会谈后,日本是第二个与其建立该机制的国家。
据日本共同社报道,为促成日本自卫队和印度军队相互融通物资和劳务的《物资劳务相互提供协定》的签署,日印双方将加速磋商,同时计划日本自卫队和印度空军明年在日本举行空中联合演练。这将使印度成为继美国、英国、澳大利亚之后,第4个与日本开展相关演练的国家。据悉,安倍本月中旬访印期间或将签署《物资劳务相互提供协定》。另据日本《每日新闻》报道,日印“2+2”会谈期间,日方还劝说印度重返RCEP谈判,并传达了包括印度在内的16国缔结RCEP的必要性。 (宗禾)
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