齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者 隋忠伟
近年来,日照市积极争取中央和省的政策倾斜,先后在莒县、五莲县两个沂蒙革命老区县实施了6期中央专项彩票公益金项目,总投资1.1亿元,其中中央专项彩票公益金8000万元,市、县、镇统筹整合资金3000万元,共建设生产路130余公里,水利设施400余个,项目覆盖省、市扶贫工作重点村78个,受益人口4.5万人,其中贫困人口2.2万人。2015年五莲县代表山东省15个项目县顺利通过国家绩效评价,考评名次位列创新试点项目组全国第一,获得800万元中央奖补资金；2018年莒县项目获省级验收第一名,列入全国样板工程作为典型推广,2019年再次获批2000万中央彩票公益金项目。目前,日照市正在建设的2期中央专项彩票公益金项目,共争取上级资金4000万元,占全省项目总数的2/5。
统筹整合资源,聚焦深度贫困区域水电路综合施策。日照市综合考虑贫困人口多少、自然条件好差、基础设施强弱、生产水平高低等因素,先后在五莲县户部乡三关流域、石场乡、中至镇,莒县库山乡、峤山镇实施中央专项彩票公益金项目。在项目推进中,将项目建设与林水会战、农业结构调整、全域旅游等重点工作结合,整合交通、林业、供电、水利等部门资源,坚持水、电、路“三位一体”,产业、生态、项目统筹发力,极大改善了项目区生产生活条件,加快了贫困群众脱贫致富步伐。莒县峤山镇项目新修硬化小朱家庄至大石头河北等7个村、薛家村至董家庄等8个村生产道路37.4千米,新建和加固塘坝29座,新建扬水站3座、蓄水池5个；五莲县三关流域项目共完成新建生产路16 .5千米,大口井、塘坝等水利设施20多座,衬砌河道1700余米。随着水电路基础设施的配套完善,项目区耕地质量提升了,粮食产量提高了,主要粮食作物亩产增幅20%以上,项目区内农民人均纯收入增长近30%。
严格规范监管,打造优质精品工程。严格落实项目法人负责制、工程招投标制、工程建设监理制、项目公告公示制,坚持关口前移、重心下移、“铁腕”治劣,加强审计监督和明察暗访,确保资金用在“刀刃”上,着力打造“一流工程”“放心工程”。项目县成立县政府主要负责同志任组长,政府办、扶贫办、财政、农业、交通、林业、水利、审计等部门主要负责人和项目区乡镇党委书记为成员的项目建设领导小组,县、镇、村三级,设专班、派专人全程靠上服务项目,现场搞协调、强监督,有效保证了项目进度和质量。同时,广泛动员群众参与工程建设监管,规划设计广泛征求民意,项目评标监标群众代表全程参与,老党员、老干部和群众代表每天深入施工现场全程监督,真正让项目建设变成老百姓的“自家事”。
集中连片开发,放大项目综合效益。通过在深度贫困区域集中连片实施彩票公益金项目,项目区水电路相通,坝井库相连,旱能浇、涝能排,有效改变了过去靠天吃饭、闭塞落后的局面。同时,通过集中连片发展产业,解放了生产力、拓宽了群众增收致富新路子,昔日“进不去出不来”的“靠天吃饭田”变成了如今的“淘金田”,取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。莒县峤山镇项目区良好的基础设施配套引来了大型企业承包荒山8000余亩,栽植各类干鲜杂果5000余亩,同时带动全镇发展大姜种植11000亩、小米4500亩、芋头2070亩,经济作物面积大幅增加,人均年增收800多元,区域内“莒县大姜”、“南涧小米”获国家地理标志产品称号。同时,项目区还建成千亩桃园片区3个,盛果期年可增产2500万元,人均年增收1500元。五莲县户部乡三关流域新发展大樱桃、板栗、核桃等特色林果12900亩,栽植黑松等40万株,绿化荒山、裸岩3000余亩。同时,修建的生产硬化路把游客直接带进了采摘园,带动了“采摘体验、休闲观光”的乡村旅游蓬勃兴起,项目区新建精品采摘园80余个,旅游专业合作社12家、“农家乐”25家。上沟村、黄崖川村组织农民经营“农家乐”,提供“吃住玩”一条龙式服务,年吸纳游客4—5万人,人均增收2000—3000元。
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