山东港口集团日照港集团有限公司党群工作部 李一铭
“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。”当前,严肃党内政治生活已经成为新时代全面从严治党的重要举措,而其根基在于严格党的组织生活。这其中,“三会一课”制度是党的组织生活的重要制度,是党的组织生活的重要载体,也是党保持先进本色、提高执政能力和领导水平的重要保障。如何完善和创新“三会一课”,对于充分发挥基层党支部团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒作用有着十分重要的意义。
深刻把握“三会一课”制度的历史脉络和现实意义
“三会一课”,即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。早在1847年,马克思、恩格斯在《共产主义者同盟章程》中就要求,“支部、区部委员会以及中央委员会至少每两周开会一次”“盟员至少每三个月同所属区部委员会联系一次”,这是关于党的会议制度的最早规定。1921年,中国共产党诞生,基于马列主义原则成立的中国共产党建立了由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的组织体系。1982年,党的十二大通过的党章规定,设立委员会的基层组织定期召开党员大会、总支部党员大会、支部党员大会,以及组织开展党内学习教育。至此,“三会一课”正式回归党内政治生活。
党的十八大以来,全面从严治党成为新的政治常态,“三会一课”也承载了新的历史使命。2016年,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》发布,将“三会一课”列为严格党的组织生活制度的重要事项。2018年,《中国共产党支部工作条例(试行)》发布,其中明确规定“三会一课”的频次、方式等。2019年,中共中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》,对党支部和党员双方提出了开展“三会一课”的要求。“三会一课”已成为党的组织生活的重要制度,对于坚持和加强党的领导,落实党要管党、全面从严治党的要求有着重要促进作用。
深入分析基层党支部“三会一课”的亮点及问题
近年来,公司党委狠抓从严治党,严抓“三会一课”工作落实。特别是以争创“过硬党支部”“党支部星级评定”等工作为抓手,大力推进党支部品牌化、规范化建设,在规范党内政治生活的同时,也有效促进了基层党支部“三会一课”的创新,涌现出了一些具有鲜明特色做法的党支部,值得学习借鉴。
海港装卸公司环保分公司党支部通过支委成员分头负责、支委会齐抓共管的方式,真正把“三会一课”分解再融合,进一步发挥了支委成员作用,起到了良好效果；同时,他们拓展“互联网+党建”模式,实现了党员跨区域常态化理论学习与交流,使“微动力”渗透进党员的日常工作生活中。股份三公司库场队党支部将合唱《没有共产党就没有新中国》等红色歌曲、党员“充电蓄能”培训等特色活动纳入党员大会和党课固定动作,会前集体合唱增强了党员的仪式感,“充电蓄能”培训则每月学习知识点后在党员大会上进行测试,将知识点分解开来,化整为零,提高了党员学习的主动性。
其实“三会一课”有没有取得实际效果,关键取决于党支部能否将“三会一课”与本单位的实际工作结合起来,将“两张皮”现象作为党建工作的出发点和落脚点,能否与党员的实际需求结合起来,既要内容充实,又要形式灵活,才能得到广大党员的认可和关注,才能发挥好“三会一课”的应有作用。
在充分肯定“三会一课”制度在基层党支部得到了较好落实同时,存在的一些问题和不足也不容忽视。譬如在开展质量、开展形式、作用发挥等方面均还存在亟待改进和提升的地方。一是“三会”的作用发挥不突出。党员大会的召开酝酿不充分,党员参与党内事务管理、讨论决定党内重要工作少。支委会抓大事、议大事的职能未得到充分发挥,把支委会与班子会混为一谈,对于员工奖励分配等事项研究较多。党小组会作用发挥不充分,多数仍停留在传达文件、会议精神层面,不能结合小组党员实际。二是党课的质量不高。多数支部对党课内容缺乏认真充分的准备,仅局限于从网上摘录文件、讲话等,与实际工作结合不紧密,缺乏针对性、计划性、系统性和感染力,使其难以在党员心中留下深刻印象,教育激励党员的作用发挥不充分。三是党务工作者的业务素质有待提升。公司深化改革后,各基层支部实行队长、书记“一肩挑”,支部书记既要忙于行政业务工作,又要顾及支部工作,对党务知识了解的不深、不透,浮在表面,没有达到加强支部建设的根本目的；其他支委成员和党小组长对于党务知识更是一知半解,从而导致“三会一课”质量不高。
深化总结开展好“三会一课”的启示与思考
开展好“三会一课”,能够切实增强基层党支部建设的实效和广大党员的党性修养,只有“三会”开得实、党课讲得好,才能调动广大党员的积极性和主动性,为支部发展凝聚起强大的战斗合力。
一是要持之以恒落实“三会一课”制度。“三会一课”作为基层党支部建设的重要制度,必须严格坚持,严肃对待,既要开的有数量,又要有质量,要坚决杜绝“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”以及走过场、搞形式等现象；既要用“三会一课”来解决实际问题,又要以组织生活的庄严性和仪式感增强党员的使命感、责任感。
二是要善学善思提升党务工作者业务素质。要加强对基层党务工作队伍的培训,提升他们的业务素质和工作能力。党支部书记、支委成员和党小组长也要从自身出发,多看、多学、多钻研党务知识,使自身素质迅速提升,成为懂党务、会管理、党性强的合格基层党务工作者。
三是要创新思路丰富“三会一课”的形式和载体。要充分利用现代信息技术不受时间、空间限制的特点,创新“三会一课”形式和载体。如“室内课堂+室外课堂”“微声音”“微学习”“共享党课”等等,使“三会一课”纵到底,横到边,开展“网上学习”“在线讨论”等多种形式的“三会一课”,增强生动性和吸引性,扩大覆盖面。
四是要贴近实际将“三会一课”开到党员心里。从小处着眼、细处着手,用党员听得懂、愿意说的方式开展“三会一课”。党员大会和支委会会前要充分征求广大党员意见。党小组会要充分做好理论与实际的结合,通过讨论交流,把学习过程转化为改造主观世界的过程。党课要聚焦热点难点,以小见大,运用身边人、身边事,在潜移默化中滋养党员的党性,增强党课的吸引力和生命力,真正使“三会一课”走入党员心中。
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