2019年8月份,文登区社会信用中心正式挂牌成立。
11个指导性文件、15个配套文件相继出台。
今年4月份,文登区信用管理服务标准化试点被确定为省级标准化试点示范计划项目。
5月15日,全国首创“党建+信用”智慧社区成功启动。
7月21日,威海市信用“五进”工程现场推进会在文登召开。
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一条条时间轴线勾画出信用文登建设的铿锵轨迹,一幕幕生动实践描绘着信用文登建设的美丽图景,没有豪言壮语,只有全民参与的掷地有声,没有虚言假套,只有落在实处的“简单粗暴”,就这短短三百多天,文登用自己的方式诠释着信用扎根蜕变的全过程,就这短短三百多天,信用之花已经遍开文登城乡。
搭平台,
按下信用建设“总开关”
信用是城市经济社会发展的重要基石。加强城市信用体系建设,有利于提高市场资源配置效率,激发城市发展活力,有利于提升行政效率和政府公信力,优化城市营商环境。
如今,在文登,从普通群众到机关干部,从党政机关企事业单位到社会团体,都有一个“诚信身份证”,里面记录着各自的“信用档案”,推动着诚信建设由道德引导提升到制度约束层面,营造了“守信处处受益,失信寸步难行”的良好局面。然而,就在1年前,文登的信用体系建设还是一片空白。文登区开始了一场“摸着石头过河”的全面探索。推动全社会共同参与信用体系建设,首先得有牵头的部门机构。按照这一思路,文登区社会信用中心应运而生,全面负责社会信用体系建设工作。
为确保完成既定任务,文登区社会信用中心围绕信用评价结果出台了一系列“硬杠杠”,研究出台了《全区社会信用体系建设推进方案》《文登区社会成员信用积分和信用评价管理办法》《文登区信用“五进”工程行动计划》等11个指导性文件、《关于全面落实国家各部委联合奖惩合作备忘录的通知》《关于开展守信激励创新试点工作的通知》等15个配套文件,对全区信用体系建设的信用评价、奖惩措施、应用场景、领域推广等进行科学、合理的规划设计,形成较为完整的信用标准化制度体系。今年4月份,文登区信用管理服务标准化试点被确定为省级标准化试点示范计划项目。
与此同时,文登区充分发挥大数据智慧引领作用,成功搭建社会信用管理平台,设立企业、校园、机关、农村、社区五大子系统,征集基础信息数据100余万条,涵盖了全区所有18周岁以上居民、个体工商户、企业、非企业组织、党政机关。以村规民约、行业规范、规章制度为依据,将积极参与社会公益、工作成效突出等100项优秀表现和违纪违法、扰乱社会秩序等115项不良表现,全部纳入社会信用管理平台,提供信用信息查询1万多人次,发布行政许可和行政处罚等信息27万余条。
重应用,
打开信用评价“总阀门”
最近,在文登区从事建筑工程的齐先生终于吃了颗“定心丸”,由于所在企业获得了诚信加分,公司参与的一项工程项目顺利中标。原来,文登区工程项目的招投标,对投标单位的诚信等级有着严格要求,而齐先生所在的公司去年成功入选“诚信企业”名单,并记入公司“信用档案”,这为他们赢得了诚信等级加分,最终促成中标。
一直以来,文登区不断创新信用惠民应用场景,大力实施信用惠民工程,出台信用惠民措施10条,涵盖“信易批”“信易贷”“信易医”,以及水气暖等领域,对达到诚信优秀级别及以上的个人给予水气暖费用减免、项目审批容办理、放宽公积金贷款等优惠。同时,鼓励各镇街结合自身实际,制定出台专项激励措施,给予免费体检、宽带减免、农资订购优惠、商家联盟折扣优惠等,让守信居民享受到实实在在的信用红利。
奖惩分明,还直接体现在信用对经济社会有序运行的规范和推动上。文登区社会信用中心牵头组织19个部门完成30个领域的联合奖惩备忘录签署工作,发布信用“红名单”信息376条,“黑名单”信息361条,40多家企业或个人被取消荣誉称号和政府补贴申请资格,25个市场主体迫于联合惩戒压力,主动纠正失信行为,退出了失信“黑名单”。
同时,文登区先后在食品经营、卫生许可、交通运输等20余个行政事项应用《告知承诺书》替代证明材料,108项行政事项实施容缺办理,为1000多家信用良好的企业开辟“绿色通道”,有效降低了企业审批成本。在社会保障、劳动用工、环境保护等24个行业领域,教师、医生、志愿者等6类人群,实行信用分级分类监管,根据市场主体的信用状况,合理增加或降低抽查比例和频次。
此外,文登区还主动探索建立信用修复机制,指导轻微或一般失信行为的失信主体,在彻底纠正失信行为并履行相应法律责任的前提下,开展守信承诺、信用核查、专题培训等活动,帮助失信企业及时退出“黑名单”,重塑企业信用,解除失信联合惩戒。2019年以来,修复失信企业30多家,修复数量位居全市前列。
求创新,
打造信用建设“大体系”
“没想到信调委的调解工作这么管用,客户拖欠了我们3年的货款,不到三天就支付给我们了。”谈及收回这笔货款的经历,文登区某工程企业负责人齐飞感慨地说,这都多亏了信调委的成立,有了信用加持,原本很难的事儿变得容易多了。
文登区创立的全省首家企业信用纠纷人民调解委员会主要针对企业在生产经营、劳资关系、债权债务、消费维权等方面信用纠纷难题,充分发挥“人民调解+信用”的矛盾纠纷化解功能,将信用警示、联合奖惩贯穿企业纠纷调解全过程,倒逼失信主体履约践诺,推动企业间矛盾纠纷解决在司法前端。目前成功化解企业信用纠纷案件42起,案件化解率达到98%以上。
创新发展,强化“守信”意识,提升信用工作落实落地,信调委的成立只是一个缩影。文登区不断突破创新,大力推动信用体系建设提档升级。以党建为引领,以打造全国首个“党建+信用”智慧社区为目标,联合山东大学数学研究院,创新探索信用“进社区”新模式。选取天福棋山社区为先行试点,开发“党建+信用”管理平台和智慧化服务平台,将信用数据与党的建设、社区教育、康养服务、安全防护等有机结合,切实增强基层社区党组织的凝聚力和向心力,不断提升社区居民幸福指数。5月15日,山东大学(威海)-文登社会信用和现代社会治理博士后创新实践基地签约暨“党建+信用”智慧社区成功启动。
信用“进医院”“进定点医疗机构”也在全省率先实行。研究制定《文登区卫生健康领域信用体系建设实施方案》和《文登区医保信用体系建设工作方案》,建立医护人员、患者及家属、定点医疗机构信用评价体系,开展信用分级分类管理,推动医疗安全、医保支付与信用挂钩。目前,全区21家医疗单位全部成立了信用管理机构,配备了专职人员,为3500多名医护人员建立了信用档案,签订信用承诺书5000多份。
广覆盖,
蓄足信用建设“源动力”
文登区张家产镇顾家村进行村内环境大扫除,全村80多人报了名。68岁的房清玲忙着拔草,他高兴地说:“打扫干净我们还能挣信用分呢。”
聚焦信用体制建设关键环节,以“五进”工程为引领,文登区信用进企业、进校园、进机关、进农村、进社区齐头并进,构建起了覆盖各村居、融入各行业、全民共参与的社会信用体系,文登信用体系覆盖面不断扩大。
在企业,文登在全面推广信用进企业的基础上,精心挑选17家企业作为文登区信用创建示范点,探索建立企业职工诚信考核评价制度；创新探索推行“信易贷”产品,拓宽企业融资渠道,发放贷款?150多笔、约8000多万元,有效缓解了小微企业、个体户融资难、融资贵问题。
在校园,深化“海贝分”在教育领域的推广应用,将信用评价结果与职称评定、课题申报、评先选优、发展团员等挂钩；积极开展诚信示范创建活动,组织“诚信教职工”“诚信学生”“诚信家庭”评选,打造学生、家长、社会“三位一体”的诚信共同体。
在机关,选取10个单位作为“进机关”示范点,将机关干部日常工作表现纳入信用评价范围,作为发展党员、提拔重用干部以及推荐各级道德模范、党代表的重要依据；加强干部诚信教育,先后组织8期机关信用知识专题讲座,受众人群达5000余人。
在农村,将农村居民信用体系建设与新时代文明实践、违建拆除、环境整治、豪华墓地整改等当前重点工作深度融合,推动全区15个镇街成立信用建设领导小组、信用分中心,约90%的村居制定村级信用评价标准,约15万农村人口通过参加志愿服务、爱心捐赠、遵守村规民约等获得信用加分奖励；设立区、镇、村三级信用基金900余万元,建设信用爱心超市、“幸福餐桌”等信用服务设施460多个,农村信用体系建设覆盖率达到100%。
在社区,深入开展“信用+防疫”“信用+物业”“信用+自治”等系列“信用+”活动,推动25个城市社区实现信用体系全覆盖,居民信用档案建档率达90%以上,建设信用有礼超市25个,举行兑换活动38次。
强信治,
彰显信用建设“大效能”
在文登区西关街,市民只要拿出手机扫描商户二维码信用名片上的二维码,即可了解商户信用状况。消费者扫码后,可以对实际消费感受作出评价。
日前,文登区社会信用中心在西关街发放了首批商户“二维码信用名片”标牌。通过安装诚信二维码,让所有顾客对店铺有一个全新的认识,诚信二维码对店门口的“三包”、店内的环境都是督促,用诚信品牌吸引更多的消费者到店内消费。
如今,争先恐后赚信用分,参与村居、社会各类志愿活动,在文登区早已不算是啥新鲜事了:大水泊镇出台专项激励措施15条,对信用分靠前的党支部和村民分别给予奖励村级诚信基金,优先农村合作医疗补贴、免费宽带收视等政策,极大调动信用建设参与度；高村镇、侯家镇成立“信用商家联盟”,向3至5星级居民提供5%至20%的购物优惠服务……
自去年以来,文登区紧紧围绕“六治一网”建设大局持续创新信用监管方式,突出“信治”辅助推动作用,将信用治理嵌入到社会治理全过程。
文登探索将信用治理融入文明城市创建,开展违规停车、门前三包、环境违法等信用专项整治活动,对14名不规范停车的车主、3家门前三包落实不到位的商户、27名占用消防通道等行为人给予信用扣分或降级处理,用信用激发群众积极参与创城工作积极性。
与此同时,文登区还将信用治理融入疫情常态防控,专门制定了《疫情防控期间信用体系管理实施办法》,对20名扎堆聚集村民、15家疫情防控不到位的企业、2家私自复工的餐饮企业等给予信用扣分或降级处理,对12名驰援重点疫区的医护人员,2万多名参与疫情防控工作的志愿者、5万多名爱心捐赠人士给予信用加分奖励。
围绕电信网络、互联网金融、交通运输等27个重点领域失信问题,文登区查处严重失信企业40多家、违规违法行为27起,对13家企业列入失信“黑名单”,挽回群众经济损失560多万元。
信用工作只有起点,没有终点。文登区社会信用中心将进一步加快谋划信用体系建设新亮点,不断提升信用建设水平。要在全区范围内全力打造信用“五进”品牌,加快社会信用标准化,深化信用社会化应用,推行差异化管理机制,争取形成一批可推广可借鉴的文登经验和模式。文登区社会信用中心主任徐建海如是说。
在文登,信用花开满城香的愿景已阔步迈向现实。
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