2020年12月30日,英国首相约翰逊在英国议会发表讲话。
新华/美联
英国高票通过
英国议会2020年12月30日通过英欧未来关系法案,为英国与欧盟达成的未来关系协议2021年生效铺平道路。英国议会下院30日下午投票通过法案,上院当晚也完成法案各项程序,随后呈送英国女王伊丽莎白二世批准成为法律。
与此前英国“脱欧”过程中议会常常争议不断,导致相关批准过程久拖不决甚至出现反复相比,此次批准过程可谓异常迅速。尽管处于圣诞新年假期,英国议会还是赶在“脱欧”过渡期结束前完成了英欧未来关系法案的批准程序。
法案不仅通过速度快,得票率也高,在议会下院获得了521票赞成,反对票仅有73票。主要反对党工党绝大多数议员都投了赞成票。工党领袖斯塔默说:“干瘪的协议也比无协议好。”
英国议会对协议的支持率很高,这表明各方都存在共识,也反映出无论是在政治上还是经济上,这个协议对英国都比对欧盟更重要。
欧盟临时变通
与英国议会快速批准协议不同,欧盟方面目前只给了一个“临时执行”的决定。欧盟27国常驻欧盟代表2020年12月25日紧急召开会议审议协议文本,于28日做出决定,在2021年1月1日至2月28日间临时执行该协议。协议本身并未完全解决双方的一些关键分歧,英欧分手后的道路仍然充满不确定性。
关于欧盟的这一决定,中国社科院欧洲研究所国际关系研究室主任赵晨认为,由于“脱欧”过渡期大限将至,为避免“无协议”导致的混乱,欧盟不得不采取变通措施,在没有欧洲议会批准的情况下,要求各成员国先行批准于2021年初临时执行该协议。
欧洲理事会主席米歇尔在一份新闻公告中说:“这是一份公平、平衡的协议,充分保护了欧盟的根本利益,并为公民和企业带来了稳定性和可预见性。”他还表示,期待未来与英国在应对气候变化、全球流行病等方面开展良好合作。
未来风险犹存
根据欧盟理事会发布的公告,2021年开始临时执行英欧未来关系协议后,欧洲议会仍需适时对协议文本进行审议。分析人士认为,欧洲议会批准协议是大概率事件,但审议过程可能不会一帆风顺。
中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建指出,相比英国,欧盟内部情况更为复杂,因为各成员国利益存在差异。比如在渔业问题上,法国、荷兰、比利时就比大部分欧洲内陆国家更依赖英国海域的渔业资源,因此在相关问题上立场更为强硬。各方博弈还会出现在成员国层面,比如此前欧盟批准与加拿大的贸易协议时,就出现过因为一国地方议会反对而受阻的情况。
专家还指出,目前的英欧未来关系协议只是双方在避免“无协议脱欧”目标下达成的一个基本框架,对一些矛盾采取了推后解决的方式,英欧关系还有很多不明确的地方,特别是在金融领域以及边界等问题上。 综合新华社消息
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