◥新市镇扶贫产业园航拍图。
文化下乡助力脱贫攻坚。
农家书屋管理员,74岁的贫困户孙连合在管理书屋过程中既丰富了精神文化生活,又有收入,满满的收获和自豪。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
通讯员 杨维娜
党建引领>>
构建大扶贫格局
突出一个“融”字
五年来,济阳区认真贯彻落实中央、省市脱贫攻坚决策部署,充分发挥区委、区政府责任主体作用,把党的力量融入脱贫攻坚全过程,为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证和人才支撑。
坚持高位推动。严格落实脱贫攻坚“一把手”负责制,健全完善领导体制和工作机制,及时调整充实领导小组力量,累计召开全区脱贫攻坚领导小组(扩大)会议15次,出台制定《全县脱贫攻坚专项实施方案》等实施方案和具体意见110余个,形成了实在、管用、高效的脱贫攻坚政策体系,构建了区、镇、村三级书记抓扶贫的工作格局。
强化攻坚保障。充实帮扶力量,区级领导帮挂重点村,70名扶贫干部专职扶贫工作,125名第一书记连续5年不间断开展驻村帮扶,473名非贫困村联系人帮包非贫困村,38个成员单位各司其职扛起政治责任,98个帮包单位1709名帮扶责任人结对帮扶贫困户,形成了多级联动、齐抓共管的扶贫帮扶网络。加大扶贫资金投入力度,累计拨付财政专项扶贫资金2.47亿元。强化帮扶责任人日常培训,2020年7月13日,全区决战决胜脱贫攻坚帮扶责任人培训班直播课开讲,全区125个贫困村第一书记、区直全部帮扶责任人、扶贫办全体人员,共计1700余人参加培训。
优化资源共享。以党建平台为基础,在全市创新推出“共享式”扶贫模式,实现第一书记业务、政策、技术等优势资源共享,形成了相互支撑、相互补充的大扶贫格局。
争先创优>>
打造济阳特色模式
突出一个“新”字
紧紧围绕“全市争一流、全省有亮点”的工作目标,解放思想、创新思路,一批批经验典型在全市推广,一个个济阳扶贫模式在全省叫响。
创新“4+1”产业建管模式。累计投入各级资金1.68亿元,建设实施扶贫产业项目253个,累计实现收益4236万元,4053名贫困群众实现差异化分红,户均增收1325元。产业项目三分建,七分管,从明确所有权、放活经营权、保障收益权、落实监督权四方面进行探索延伸。创新项目建设、资产确权、项目运营、收益分配红绿蓝三色档案管理模式。2020年9月24日,济南市产业扶贫项目建设管理培训班在济阳区举行,济阳“4+1”产业扶贫项目建管模式在全市推广。2020年10月30日,市委副书记边祥慧同志对此作出重要批示。
科学设立扶贫专岗。共设立扶贫公益岗位1633个,发放工资638万元,推动有劳动能力的贫困人口实现家门口就业,让贫困人口有尊严地获取收入实现脱贫。三是率先启用“一站式”结算系统。将贫困人员的城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、医疗机构减免、扶贫特惠保险等资源整合再造流程,实现全区贫困群众住院“一站式”结算,住院报销“零跑腿”,惠及贫困群众10000余人次,报销住院医疗费用1485万元。
加强扶贫信息化建设。研发济阳区脱贫攻坚监控程序,设置贫困户“一户一码”,实现户信息一目了然；探索研发项目监管平台,实时更新项目运行情况,对产业项目进行动态监管和跟踪服务指导,实现扶贫产业项目监管全覆盖。深入抓好户档案“四化”建设,创新“相册式”档案建设,2020年11月5日,全市扶贫对象动态调整暨户内档案建设提升现场观摩培训会在济阳区召开,全市推广。
聚焦目标>>
推进各项政策落地
突出一个“实”字
紧盯“两不愁三保障”和饮水安全任务目标,加大兜底保障、公益岗、项目分红等扶贫政策落实力度,持续增加贫困群众收入,享受政策贫困户人均纯收入达到10400元。
加大教育扶贫力度。完善义务教育分类控辍保学动态监测机制,实现贫困学生资助政策从学前教育到高等教育无缝隙、高标准、全覆盖,累计资助贫困学生9400人次,救助金额1033万元,有效阻断了贫困的代际传递。
加大医疗扶贫力度。完善基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险、分段再报销住院帮扶、再救助“七重保障”政策,累计帮扶贫困人口超过10万人次,帮扶资金2300万元。
加大住房保障力度。全面实施贫困户住房安全等级鉴定,对C、D级的住房进行危房改造,累计投入资金5024万元,1845户住房存在安全隐患的贫困群众住上了安全住房。
加大饮水安全保障力度。启用稍门平原水库,全区实现同源、同网、同质的城乡一体化供水。深入实施饮水安全两年攻坚行动,投入专项资金1.15亿元,全区贫困群众全部饮上了安全有保障的自来水。
举一反三>>
实现问题整改清零
突出一个“严”字
把自查评估作为打赢脱贫攻坚收官之战的关键之举,深入开展脱贫攻坚问题排查、政策落地“双清零”行动,压实评估责任,确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。对照脱贫攻坚目标任务,按照从细从严从实的原则,深入查摆存在的问题,建立问题清单,确保问题全部发现到位。制定问题整改措施,开展脱贫攻坚十大攻坚行动,严格整改标准,以实打实的举措促进整改落实。创新开展“一案双转”问题反馈整改机制,对上级反馈的问题和督导检查发现问题,分别转交相关镇街、部门,双向促进问题整改落实。对自查评估发现的问题逐一研判,对即知即改的问题立行立改,对不能立行立改的,明确整改时限,限期整改到位。
人民至上>>
提升帮扶精度温度
突出一个“暖”字
“人民至上”的理念,成为济阳扶贫人一切工作的出发点和落脚点,严格按照有感情、有措施、有行动、有成效的“四有”要求开展帮扶工作,实现帮包网络全覆盖,积极推动“问题清单”变为“温暖清单”。
疫情期间,一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,对贫困群众、独居老人、严重精神障碍患者等人群进行全面摸排,对于受疫情影响可能导致返贫的,通过项目收益分红、扶贫专岗等帮扶政策,确保疫情防控期间贫困群众收入得到保障。累计发放口罩、米面、消毒液等各种防疫物资和生活生产物资折合1000余万元。
实施“六个一”困难群众安全温暖过冬行动,各镇(街道)、各帮扶单位迅速行动,通过开展温暖安全过冬遍访、给困难群众购买清洁燃煤、捐赠御寒保暖衣物、给困难群众赠送春节礼品、进行安全越冬教育、严格落实“日探视”制度,全力做好困难群众温暖安全过冬生活保障工作。2020年10月16日,举办“脱贫攻坚 圆梦小康”图片展、“脱贫小康路 幸福向未来”公益晚会等扶贫日系列活动,晚会选用深受老百姓喜爱的曲艺,推出小品《扶贫有惊喜》、音乐快板《脱贫致富天地新》等扶贫题材的文艺作品,脱贫致富代表许方霞、75岁的贫困户孙连合分享了他们脱贫不忘党恩、永远跟党走的感人故事。点滴之间,展现着扶贫工作的精度,脱贫攻坚的温度。
动态监测>>
持续巩固拓展成果
突出一个“防”字
今年,建立预防返贫和新致贫长效机制,成为摆在济阳扶贫人面前的一项重要课题。创新ABC三类防止返贫致贫动态监测和即时帮扶管理模式,健全工作机制,通过信息采集、调查核实、民主评议、公示公告等形式做好动态监测工作,加强与民政、医保、残联等部门的数据共享,对新增低保、新增重度残疾人家庭、大病住院自付费用较高人群进行预警筛查,对经筛查存在返贫致贫风险的人群建立台账,实行三级管理,按照“缺什么、补什么”的原则及时给与针对性帮扶。
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。聚焦未来、放眼长远,济阳扶贫人已加满油、把稳舵、鼓足劲,坚持党建引领,紧盯重点任务,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,发展壮大乡村特色产业,探索农村低收入人口常态化帮扶机制,有序做好衔接工作,实现脱贫攻坚与乡村振兴的上下篇融会贯通,持续提升困难群众幸福指数,开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。
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