如果各个层级都擅自加码,既定政策往往就会丧失必要的弹性与情怀,因简单粗暴而背离政策初衷。这就需要以对政策内容的精准解读与对执行过程的严格监管,有效遏制各地各部门的加码冲动。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
评论员 王学钧
1月27日,在国务院新闻办举行的新闻发布会上,国家发改委秘书长、新闻发言人赵辰昕表示,就地过年的政策是分级分类的,中高风险地区要严格执行相关规定,低风险地区倡导大家就地过年,确需出行的,希望大家不要前往中高风险地区。各地在政策执行过程中,不能擅自加码,更不能层层加码,坚决不允许采取“一刀切”的措施阻断返乡出行,要给人民群众多一些保障。
对就地过年而言,这是一次及时而富有针对性的表态。当前,境外新冠肺炎疫情持续蔓延,国内局部地区聚集性疫情和零星散发病例不断出现,疫情防控形势依然严峻。在这一背景下,中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》,要求各地合理有序引导群众就地过年。过年不忘防疫,要求、鼓励大家留在本地过年,以减少由春节期间人员大规模流动带来的疫情传播风险,减轻疫情防控压力；防疫不忘过年,既能让留下来过年的人们在工作地找到过年的感觉,又能让确有需要且符合条件的人们顺利返乡,跟家人团聚。就地过年政策的初心无疑是好的,可也应看到,如果不在政策落实时对各种擅自加码保持足够警惕,这份可贵的初心也会惨遭扭曲。
过往的经验告诉我们,为了“省事”,为了规避责任风险,为了显示“执行力度”,一些地方可能会擅自对就地过年政策实施各种加码——擅自扩大管控范围,擅自加大管控强度,擅自增加管控人群,擅自转移管控责任,如此等等。如果各个层级都擅自加码,既定政策往往就会丧失必要的弹性与情怀,因简单粗暴而背离政策初衷。这就需要以对政策内容的精准解读与对执行过程的严格监管,有效遏制各地各部门的加码冲动。
为此,有关方面必须对就地过年政策落地过程盯得紧一些,不给各种擅自加码留有“操作”余地。必须看到,就地过年政策是分级分类的——疫情高风险地区群众都应就地过年,把人员流动降到最低,防止因人员流动导致疫情传播扩散；中风险地区群众原则上就地过年,特殊情况需要出行的,需经属地疫情防控机构批准；低风险地区倡导群众就地过年,非必要不出行。如此分级分类虽看起来更“偏向”就地过年,但绝不是“一刀切”,而是为低风险地区居民以及确有需要的中风险区居民留出了返乡过年的通道。在政策执行过程中,要谨防各地自行加码,把“原则上”偷换为“必须”,把“倡导”偷换成“强制”。
也必须看到,与就地过年政策对应的返乡人员有明确的所指,主要包括跨省份返乡人员、来自本省内中高风险区域所在城市的返乡人员以及本省内的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群。在政策执行过程中,不能擅自扩大返乡人员的外延,不应擅自对不属于返乡人员的返乡过年者实施仅适用于返乡人员的管控措施。
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