齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵世峰
由于乌克兰局势日益紧张,日本政府14日开始正式讨论“俄罗斯进攻乌克兰”时的对俄制裁问题。多名日美外交消息人士5日透露,美国要求日本探讨对俄经济制裁的具体措施。
日本首相岸田文雄在自民党高层会议上表示,正与美欧协调制裁措施内容。据共同社报道,以日本外务省和经济产业省为主,将准备多个制裁方案,具体措施包括对俄出口限制和资产冻结。出口限制拟考虑日本的高科技产品等,冻结资产的对象可能包括与俄方实体和个人。
日本外务大臣林芳正12日在访问美国夏威夷时再次呼吁在乌日本公民尽快撤离,日本外务省已把对乌克兰的危险信息级别提高到了“第四级”,即“建议撤离”。
分析人士指出,在配合美国全球行动问题上,日本向来左右为难,很多时候是用“出钱不出力”的方式摆平。夹在俄美之间,日本这次尤其难受,如果表明制裁意向,包括北方四岛(俄称南千岛群岛)的领土问题谈判在内,已陷入停滞的日俄关系有可能进一步恶化。
另一方面,岸田政府一直在通过外交协调,寻求拜登尽快实现访日。但日本作为七国集团(G7)的一员,能在多大程度上与美方统一对俄步调,将是对日本的考验。岸田1月21日在与拜登举行视频会晤时表示,将就“采取强有力行动”与美国等国继续协调。据日美外交消息人士透露,美国通过外交渠道向日本传达了“不能忽视”俄军动向的态度,还要求日本加强对俄谴责。
俄罗斯驻日大使加卢津本月2日在记者会上批评美欧拟对俄追加制裁一事,称“制裁的威胁是暴力”,要求日本不要跟随。同时,俄罗斯从8日开始在北方四岛周边海域举行为期近20天的军事演习,借以敲打日本。
日本政府相关人士表示,在对俄制裁问题上,应与美欧保持距离,“暂不表明意向为上策”。克里米亚地区2014年举行公投脱离乌克兰、并入俄罗斯时,日本对俄的制裁决定就晚于美国,而且仅限于限制进口克里米亚地区的产品等内容。
不过,日本也不能不对美有所表示。应美国要求,岸田政府9日决定向欧洲提供液化天然气。岸田9日表示,在确保日本国内稳定供应的前提下,将从3月起把剩余液化天然气提供给欧洲。日本经济产业省要求企业予以配合,但未透露提供的具体数量。据悉,目前已有数艘运输船前往欧洲,将在本月抵达。
日本用于发电和城市生活的液化天然气全部依赖进口,天然气发电在国内电力供应结构中约占四成,因此日本能够向欧洲提供的液化天然气数量比较有限。而且,日本进口的液化天然气中很大一部分来自俄罗斯,如此一来,跟风美国必然会影响日俄关系,日本不能不考虑此举带来的政治风险和经济压力。
为了进一步拉拢日本,拜登政府也不得不做出一些让步。白宫8日发布消息称,将以新设无关税进口配额的形式,部分免除对日追加的关税。计划4月起对从日本进口的钢铁实施豁免配额,全年125万吨,额度内取消加征关税；但对铝产品加征的关税维持不变。
特朗普政府2018年起以海外产品进口增加威胁美国安全为由,对钢铁、铝分别加征25%和10%的关税,拜登政府上台后沿用了该措施。2020年日本对美钢铁出口量从2017年的173万吨锐减至72万吨。日本经济产业大臣萩生田光一8日在内阁会议后的记者会上向美方强烈呼吁,要求完全解除加征关税。
去年10月,美国和欧盟国家达成协议,终止对双方至多100亿美元商品征收惩罚性关税,部分欧盟的钢铁和铝制品在出口到美国时无需缴纳关税。美国保留对日本的铝制品加征10%的关税,显然是“留了一手”。是否以及何时取消,可能要看日本在乌克兰问题上是否会按照美国的脸色行事。
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