15日,巴林王储兼首相萨勒曼与以色列总理贝内特(左)会晤。 IC photo
首访传递“友好信号”
贝内特此访为期两天。以色列总理办公室在一份声明里说,贝内特将会晤巴林王储兼首相萨勒曼,磋商“加强双边关系的更多方式……特别是推动外交和经济事务,把重点放在技术和创新上”。贝内特启程前告诉媒体记者,他希望此访能传递“友好信号”,并表明两国“面对共同威胁时的共同立场”。
贝内特首访巴林正值地区局势紧张之际。上月17日,阿联酋首都阿布扎比发生一起油罐车爆炸事件和一起火灾。也门胡塞武装随后宣称,对阿联酋发动了“军事行动”。阿联酋防空系统上月24日、31日分别拦截并摧毁两枚和一枚胡塞武装向阿联酋发射的弹道导弹。
以色列近来加强与海湾国家的合作,高级官员频频访问巴林、阿联酋等国。继贝内特去年12月访问阿联酋后,以色列总统赫尔佐克1月30日出访该国,均为以总理和总统对该国的首次正式访问。
以色列国防部长本月初访问巴林,双方签署一份安全合作协议。此外,一名以色列海军军官将派驻巴林,这一任命与“确保地区航行自由”的国际联盟有关。按照路透社说法,这是以色列军官首次被派驻阿拉伯国家。
据路透社报道,以色列表示愿意与海湾国家展开防空合作,但暂不清楚以色列是否会向海湾国家出售“铁穹”防空系统。一些人分析,如果以色列出售“铁穹”,这一防空系统可能辗转落入以色列的敌对国家手中,还可能与美国武器出口“抢生意”。
在美国撮合下,自2020年8月以来,阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥4个阿拉伯国家相继宣布同以色列实现关系正常化。
以总统拟访土耳其
根据以色列总统府声明,土方一个高级代表团将于本周抵达以色列,为计划中的以总统访土行程做准备。土方代表团成员包括土耳其总统埃尔多安的高级助理卡林和外交部副部长厄纳尔。
土方一份声明也证实了代表团将访以,并称卡林和厄纳尔还将与巴勒斯坦总统阿巴斯会面。埃尔多安上周接受电视采访时已放出消息,称他期待赫尔佐格访土,以此“开启土以关系新篇章”。
以方在最新声明中首次确认访土计划,但没有提及具体日程安排。另据土耳其国家电视台报道,访问日期为3月9日至10日。
巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)2007年6月夺取加沙地带控制权后,以色列以阻止哈马斯获取武器为由严密封锁加沙,并不时以武力拦截向加沙运送人道援助物资的国际船只。
2010年5月,以色列海军拦截一支向加沙运送援助物资的土耳其小型船队,导致其中一艘船上的9名土耳其人死亡,土以关系随之陷入低谷,直至2016年夏天双方才恢复关系正常化。2018年因美国政府把驻以大使馆迁至耶路撒冷以及以方在加沙打死巴勒斯坦抗议示威者等事件,双方关系再度紧张,互相驱逐外交使节。
自以色列前总理内塔尼亚胡去年6月结束长期执政以来,以土关系开始明显回暖,双方近几个月频繁接触。埃尔多安先前多次在巴以冲突中明确支持巴勒斯坦一方,近期则与赫尔佐格等以色列高层官员数次通电话。
以色列国家安全研究所土耳其问题专家林登施特劳斯接受法新社采访时分析,以色列新一届政府上台“肯定会被视作(土以修复关系)的新机遇”。她说,以色列现任总理贝内特属于右翼阵营,反对巴勒斯坦建国,而总统赫尔佐格曾领导以色列工党,被认为在巴勒斯坦问题上立场较为温和,所以对埃尔多安而言“更容易打交道”。
9年后再访阿联酋
应阿联酋阿布扎比王储穆罕默德邀请,土耳其总统埃尔多安14日起对阿联酋进行正式访问。这是埃尔多安9年来首次访问阿联酋,被视为两国关系缓和的最新迹象。去年11月,阿布扎比王储已应邀访问土耳其,并签署一系列双边合作协议。
对于这次访问,双方都寄予厚望。根据土耳其总统府新闻局此前发布的声明,访问期间,两国领导人将全面评估双边关系,探讨扩大和加强合作的机遇。双方还将在地区和国际问题上交换意见。预计访问期间,双方还将签署一系列推动双边合作的协议。此外,埃尔多安还将前往正在举办的迪拜世博会园区,出席将于2月15日举行的土耳其国家馆日活动。
阿联酋方面则表示,埃尔多安的访问将开启两国关系的新篇章。阿联酋总统外交顾问加尔贾什称,埃尔多安的访问将翻开“两国关系新的积极一页”,这也符合阿联酋加强与各国沟通,实现地区稳定和繁荣的目标。《国家报》等阿联酋媒体也表示,埃尔多安的访问象征着“两国关系的转折点”,“两国关系有望进入新阶段”。
分析人士认为,土耳其与阿联酋关系缓和背后,既有国际和地区形势变化因素,也受双方国内经济、政治影响。
一方面,美国中东战略调整和地区大国关系变化,构成了两国关系缓和的大背景。上海国际问题研究院外交政策研究所研究员、中国中东学会副会长李伟建认为,美国总统拜登上台后,美国正从中东收缩,并将战略重心转向印太地区。过去在特朗普政府推波助澜下构建起来的地区脆弱架构,现在也已经完全被推垮。地缘政治环境出现变化,地区国家正在进行各种力量再平衡。
另一方面,两国内政也对双方关系缓和起到很大作用。上海外国语大学中东研究所教授刘中民认为,土耳其与阿联酋经贸关系密切,尤其是当前土耳其货币里拉严重贬值、通胀高企导致金融危机风险,阿联酋的投资对平抑土耳其国内经济和政治压力至关重要。2023年土耳其大选临近,埃尔多安也需要打“经济牌”。李伟建则指出,土耳其有市场,阿联酋资金充裕,相互投资能够满足很多实际需求。
地区格局重新“洗牌”
去年以来,中东地区局势已经重新“洗牌”。相较于前些年以伊朗为首的什叶派阵营与以沙特为首的逊尼派阵营激烈对峙的局面,2021年阿拉伯国家与伊朗互动增多。在海湾国家内部,沙特等海合会国家也宣布,与卡塔尔在“断交风波”后重归于好。土耳其外交政策发生重大转变,不仅与埃及、沙特等阿拉伯国家和解的举措升级,与以色列的关系也有所缓和。同时,阿拉伯国家和以色列的关系也在迅速回暖。
在刘中民看来,受到美国从中东战略收缩及疫情带来的影响,目前地区大国仍处于关系调整期。未来一定时期内,地区国家间的直接矛盾应该会有所降温,“但基于民族、宗教、教派和发展模式上的竞争和矛盾依然根深蒂固。恐怕在利比亚、也门等热点问题上,地区国家间的角力仍会持续。”
李伟建则认为,地区国家关系缓和、各国聚焦发展和治理领域已是大势所趋,“这和全球发展态势相吻合,也符合地区国家利益”。从以色列和阿拉伯国家的合作中就能发现,双方“只谈合作、不谈政治”。过去,中东国家在地区博弈中耗费大量财力物力,如今各方选择合作,一方面能够节省开支,另一方面也能互通有无,获取实际利益。
不过,李伟建也表示,由于中东地区的复杂性,一些历史和现实问题尚未得到解决。再加上地区格局才刚刚开始转变,破坏性因素尚存,未来地区局势仍可能会出现转折和波动,甚至重新出现冲突。但总体而言,在疫情尚未消退、经济仍旧疲软的背景下,地区国家关系走向缓和是出于自身利益诉求,而不是外部因素推动,“地区的整个态势都在发生变化,这种变化不是一时的,而是代表着一种潮流”。
综合新华社、上观新闻
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