6月29日,美国总统拜登(右)与北约秘书长斯托尔滕贝格在北约峰会上。 IC photo
冷战后“最大改造”
斯托尔滕贝格在比利时首都布鲁塞尔北约总部的记者会上说,扩充快速反应部队是北约应对“战略竞争时代”的举措之一,与派遣更多北约作战部队协防北约东翼成员国等举措一起,将成为“冷战以来集体防御和威慑的一次最大幅度改造”。
他说,北约派遣的快速反应部队将与驻在国军队一同演练,以便“熟悉当地地形、设施和我们预先部署的军事装备,让部队能够顺畅、迅速地对任何紧急情况做出反应”。
俄罗斯2月24日对乌克兰发起特别军事行动后,美国主导的北约决定调遣北约快速反应部队数千兵力前往俄罗斯和乌克兰周边的北约东翼成员国,以“增强防御力量”。据美联社报道,这是北约首次将快速反应部队用于防御。
北约于2003年组建快速反应部队,现有兵力大约4万。一名不愿公开姓名的北约官员告诉路透社记者,扩充后的北约快速反应部队具体规模和组成还有待确定,计划2023年完成改编。
“最大且直接的威胁”
北约成员国领导人6月29日在西班牙马德里峰会上批准《北约2022战略概念》,称俄罗斯是北约“最大且直接的威胁”。这份新的战略概念对北约所处安全环境进行评估并设定任务,以指导北约未来十年的发展。文件说,北约在未来十年有三大核心任务:威慑和防御、危机预防与管理、合作安全。俄罗斯是北约成员国安全和欧洲大西洋地区和平稳定的“最大且直接的威胁”。
斯托尔滕贝格说,他期待各盟国借这次峰会清晰表明对俄罗斯最新立场,把俄罗斯视为对北约安全“最重大和直接的威胁”。他把北约对俄立场转变归咎于俄方,指认俄方“放弃了北约多年来尝试与俄罗斯建立的伙伴和对话关系”。2010年在葡萄牙首都里斯本举行的北约峰会上,北约称俄罗斯是“战略合作伙伴”,对俄罗斯实行威慑、防御、对话并行推进的政策。
马德里峰会在扩充北约快速反应部队计划之外,还决定向乌克兰提供一揽子“增强综合援助”方案,包括提供保密通信设备和反无人机系统等装备。斯托尔滕贝格说,从长远目标来说,北约盟国期望帮助乌克兰国防力量从“苏联时期装备”向“现代化北约装备”转型。
北约公布各成员国最新军费数据,显示美国的欧洲盟友和加拿大连续第八年增加防务支出。斯托尔滕贝格说:“到今年年底,这些国家自2014年做出防务投入承诺以来,将额外支出超过3500亿美元。”
冷战结束后,北约成员国普遍削减军费预算。2014年乌克兰问题导致俄与西方国家关系恶化后,北约国家军费开支有所增长。同年,北约各成员国同意到2024年本国防务支出达到国内生产总值2%的目标。往后数年,以德国为代表的多数成员国军费增长速度没有“达标”迹象。特朗普任美国总统期间不断催促、抨击欧洲盟国领导人,一度引发美欧关系紧张。
乌克兰局势2月升级后,形势迅速改变。按照斯托尔滕贝格的说法,现在已有9个北约成员国“达到或超过”2%这一军费开支目标,19个国家已有“2024年年底前达标的清晰计划”。在北约内部,“越来越多的意见认为,2%只是下限,而非上限”。
俄警告做出对等回应
美国总统拜登6月29日说,美国将在英国新部署两个F-35战机中队,把驻西班牙罗塔海军基地的驱逐舰数量由4艘增加至6艘,并增强在德国和意大利的军事力量。另外,美国还将在波兰新建一处永久性陆军司令部,在罗马尼亚和波罗的海三国增派驻军和武器。
按美国官员的说法,美国在波兰新建永久性陆军司令部并非部署永久驻军,因而不违反美俄两国1997年签订的合作和安全协议；而美国向爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛三国部署的战斗部队是轮替性质,也非永久驻军。
美国与俄罗斯1997年5月签订《俄罗斯联邦与北大西洋公约组织相互关系、合作和安全基本文件》。北约在这份文件中承诺,不在波兰和其他东欧成员国部署大量永久驻军；俄方则承诺尊重北约东部成员国领土完整。
俄罗斯外交部同日发声说,俄方不会对美扩大在欧洲军事存在置之不理。俄罗斯外交部副部长里亚布科夫向媒体表示,北约将俄罗斯视为战略安全威胁,“但这并不是事实,是北约对俄罗斯构成威胁”。
里亚布科夫告诉塔斯社记者,北约在欧洲东部的所作所为将招致俄方对等回应,“我们不会对这一动向视而不见。我们有能力和资源来应对”。俄方谴责北约不负责任且破坏欧洲安全架构的政策,北约在马德里峰会上的决定不会影响俄方政策。
综合新华社消息
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