记者 秦雪丽
实习生 刘舒
通讯员 潘丹丹
福山区是烟台市规划建设的现代化工业城区和先进制造业基地,拥有工业企业2600余家,是全市实体经济高地。福山区率先在全市试点“环保管家”,通过聘请第三方服务机构,创新“监管+服务”,专家为企业环保把脉问诊,再对症下药开出“处方”,企业照单“用药”,生态环境部门全程监督,从根本上破解实体经济发展与群众对环境改善要求日趋严格的基层治理难题。
创新试点——
精准筛选百家企业为“诊疗对象”
“喷漆房有破损透气的地方,喷漆房应该密闭。”近日,烟台市生态环境局福山分局聘请的“环保管家”张秉娟,来到烟台峰茂液压有限公司的生产车间,她看到该企业存在喷漆房密闭不严的问题,并在她的“环保管家”巡查记录上详细记录。
2021年10月起张秉娟上岗从事“环保管家”:“我负责山东中盛药化设备有限公司、烟台易斯特液压设备有限公司等36家企业,说是‘管家’,主要就是帮企业发现消除环保隐患,降低企业因环保问题接受处罚的风险。
像张秉娟这样的“环保管家”福山区共有8名。据了解,福山区“环保管家”由政府出资聘请,通过政府购买服务方式确定具备专业资质的第三方机构提供服务,很大程度上消除了中小型企业环境管理的后顾之忧。
“在福山全区范围内有污染物排放的工业企业近1200家,其中近90%为中小型企业,这些中小型企业大多面临环保专业人才短缺、相关设施不完善、环境管理不规范等问题,存在环境违法隐患,成为中小型企业发展的隐性瓶颈。而如此众多的中小型企业也给环境执法监管带来了很大压力。”烟台市生态环境局福山分局大气科科长杜子威坦言:“2021年9月,我们根据全国排污许可证管理信息平台及福山区工业企业清单台账,筛选出100家问题相对突出的中小型企业作为首批服务对象,试点推行‘环保管家’帮扶模式,目前运行情况良好。”
深挖“病根”——
专家“把脉问诊”为企业“体检”
企业引入“环保管家”,可谓体验上了“保姆式”服务,既能专心生产,又能安心将环保问题交给专家来打理。走进烟台柳鑫新材料科技有限公司,企业开足马力全力生产,生产线热火朝天、产品整装待发,生产秩序有条不紊、厂区环境规范整洁。
“‘环保管家’入驻,确实让企业生产细节完善了许多。”企业负责人介绍:“我们公司虽然规模不大,但是产品主要用于出口,外方履行合同约定非常严格,一旦不能按时交货将面临巨大损失。我们缺少环保专业人才,就怕因为出现环保问题而影响生产,‘环保管家’来帮扶以后,对我们公司开展了全面排查,列出单子方便我们照单整改,既对我们规范管理提供了专业帮助,又避免了因环保问题受到处罚甚至停产整改的隐患,真是解决了我们中小企业的一块‘心病’。”
借力“管家”力量,他们对发现的这些问题进行现场“问诊”,梳理出存在的环保问题,并提出切实可行的解决方案,最终形成一份详细的“体检”报告。
据统计,自“环保管家”帮扶模式运行以来,“环保管家”共帮助56家企业提出完善设施方案,帮助90余家企业提出规范管理方案,帮助企业解决了实际问题,推进企业优化升级。
宽严相济——
问题企业实现“脱胎换骨”
“环保管家”帮扶模式运行中,烟台市生态环境局福山分局坚持全程跟踪问效,个别企业对于“环保管家”提出的问题置之不理,置污染防治责任于不顾,执法人员严肃依法进行了查处,同时开展“回头看”,确保整改效果,杜绝“以罚代管”“一罚了之”,通过“壮士断腕”“刮骨疗毒”,让问题企业真正“脱胎换骨”。
据统计,自“环保管家”帮扶模式运行以来,烟台市生态环境局福山分局对3家逾期未完成问题整改的企业,共计处罚9.4万元,倒逼企业履行主体责任,完成问题整改,形成了有力震慑。
“‘环保管家’帮扶模式自试点推行以来取得了明显成效,实现了服务企业与强化监管的预期效果。烟台市生态环境局福山分局副局长刘栋介绍:“下步我们将坚决落实统筹疫情防控和经济社会发展的各项要求,继续在全区范围内推行‘环保管家’服务模式,计划2022年再将400家企业纳入服务范围,为企业发展不断注入绿色血液,为优化营商环境不断贡献环保力量。”
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