10月25日,韩国总统尹锡悦在国会发表施政演说,遭到最大在野党共同民主党议员抵制。
10月25日,韩国国会大厦议事大厅里出现这样一幕:总统尹锡悦在台上发表2023年预算案施政演说,但台下的议员席空了一大片,与这一冷清场面形成鲜明对比的是,国会大厦大堂热闹非凡,最大在野党共同民主党169名议员手持标语举行示威。
这是继5月16日就应对疫情冲击补充预算案发表施政演说后,尹锡悦上台以来第二次在国会全体会议上发表施政演说,也是他首次就年度正式预算案发表施政演说。韩国《东亚日报》报道称,以往有过在野党不鼓掌、举牌示威、部分议员中途退场等情况发生,但全体议员缺席这样激烈地抵制总统施政演说,在韩国宪政史上尚属首次。
5月那次,在共同民主党议员的配合下,朝野协商通过了补充预算案。这一次,尹锡悦政府计划明年的财政支出为639万亿韩元,是2010年以来预算规模首次同比缩减。但从共同民主党的反应来看,2023年预算案恐怕不会顺利通过。
从此前的跨党派合作,到如今全体议员缺席抵制,2023年预算案施政演说遭遇的一幕只是表象,韩国朝野争斗升级的深层次原因,是过去5个多月里尹锡悦政府与共同民主党的关系发生了质变。换句话说,韩国政坛又一次陷入“清算”的恶性循环之中。
由于韩国总统在卸任后大多没有善终,于是就有了“青瓦台魔咒”一说,这从侧面反映出,“清算”可谓韩国政治中绕不开、治不了的顽疾。为了避免魔咒一再上演,韩国前总统文在寅执政时期力推以调整检察制度为主要目标的司法改革,削弱权力过大的检察机关。在卸任前主持的最后一次国务会议上,文在寅还通过了《检察厅法》和《刑事诉讼法》修正案,以限制检察机关侦查权,算是为避免“青瓦台魔咒”做了最后努力。
文在寅政府之所以能在反对声中推动检察制度改革,一个重要依靠是他所在的共同民主党占据国会多数席位,可以力保相关法案和修正案在国会过关。这一局面延续到了尹锡悦上台后,他所在的国民力量党虽然成为执政党,但在国会席位比共同民主党少很多,形成“朝小野大”的局面。
检察官出身的尹锡悦,曾因主导朴槿惠案、李明博案调查而得到文在寅赏识,并出任检察总长。但文在寅的检察制度改革遭到尹锡悦反对,他选择辞职并站到了文在寅的对立面。今年总统选举期间,尹锡悦加入保守派的国民力量党,并击败共同民主党候选人李在明,后者如今是共同民主党党首,也被认为是下届大选热门候选人。
尹锡悦上台后调动各路力量调查前政府“积弊”,特别是近期调查速度和力度陡然升级:围绕京畿道城南市大庄洞地产开发舞弊案,韩国检方19日拘留了涉嫌收受开发商贿赂的共同民主党旗下民主研究院副主任金湧,此人被认为是李在明的亲信,而李在明本人曾任城南市市长,该案一度成为其竞选总统期间的主要负面因素。
为调查该案,韩国检方19日试图进入共同民主党总部查抄证据,遭到该党议员抗议,双方对峙7个多小时后检方撤离。24日,检方再次突袭了共同民主党总部。这一系列操作被认为终极目标就是李在明。
与此同时,首尔中央地方检察厅19日传唤了文在寅时期的秘书室长卢英敏,就2019年一起遣返朝鲜渔民事件进行调查。首尔中央地方法院22日批捕了文在寅时期的国防部长官徐旭,理由是在2020年9月海洋水产部一公务人员执勤期间遇害案中,由于涉及朝鲜,徐旭涉嫌指示删除相关监听情报并伪造报告。徐旭成为首位被逮捕的文在寅政府部长级高官。
与徐旭一同被逮捕的还有前海洋警察厅厅长金洪熙,韩联社预计检方还可能会传唤前国家安保室长徐薰和前国情院院长朴智元等人,最终将调查的矛头对准文在寅。
一位是刚卸任的前总统,一位是刚上任的新党首,尹锡悦政府加速针对文在寅和李在明的相关调查,必然会引发共同民主党的强烈反弹,抵制年度预算案施政演说只是一个开始,接下来共同民主党将在国会对尹锡悦施政、尤其是立法程序制造更多和更大阻力。
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