记者 赵世峰
据日本媒体报道,多名日本政府消息人士10月28日证实,日本政府正在考虑购买美国“战斧”巡航导弹,以期增加自卫队导弹射程。日本自民党代理政调会长新藤义孝10月30日在富士电视台的节目中称,美国已经改变此前严格设限的态度,开始与日本就此展开谈判。
据日本《读卖新闻》报道,日美就购买“战斧”导弹的谈判已经进入最后阶段。有消息人士透露,五角大楼已基本同意出售,正在进行最后的协调工作。目前,美国官方尚未对外做出明确回应。
日本政府12月将修改外交和安全政策长期指针《国家安全保障战略》等三份文件,加速强化对敌打击能力。为呼应岸田政府“先发制人”的攻击策略,日本防卫省计划增加陆上自卫队12式陆基反舰导弹的射程,从目前的100多公里增至与“战斧”射程相当的1000公里左右。据共同社报道,根据研发进程,这款改进型“防区外导弹”预计2026年投入使用。日本政府希望在此之前,部署“战斧”导弹填补空白,加强威慑力量。
日本政府对“战斧”导弹觊觎已久。早在2013年修订国防计划纲要时,就曾试探购买“战斧”的可能性。当时的美国奥巴马政府担心触怒韩国等方面,进行了冷处理。2017年,日本政府又曾探讨引进“战斧”导弹,并与美方进行磋商。2020年6月,在自民党召开的探讨导弹防御会议上,多位前防卫大臣主张引进“战斧”导弹。随着今年国际局势的变化,岸田政府认为时机已经成熟。
“战斧”导弹是美国现役主要精确制导巡航导弹,射程超过1250公里,可低空飞行而不易被雷达捕捉,能精准打击目标。美军在2003年的伊拉克战争中使用了“战斧”导弹,2017年也曾使用“战斧”攻击叙利亚。此前,美国曾向英国出售过“战斧”导弹。
据了解,“战斧”导弹的售价约为每枚1亿至2亿日元,日本政府考虑通过日美政府间“有偿军事援助”(FMS)的方式购入。据报道,如果日本最终引进“战斧”导弹,极有可能配备在海上自卫队“宙斯盾”舰上,可以将整个朝鲜半岛纳入射程。此外,日本防卫省还将引进射程500至900公里的巡航导弹,搭载在航空自卫队战机上。
据共同社报道,美国国防部10月20日宣布,批准向日本出售美国雷神公司制造的“标准6”防空导弹。据悉,日方要求采购32套,包括相关设备等在内,总额预计将达4.5亿美元。美国国防部称:“这将提升日本的防空能力,进一步提高与美国的协同作战能力。”
日本首相岸田文雄在10月20日召开的旨在修改《国家安全保障战略》等文件的第二次专家会议上,指示财务大臣铃木俊一讨论强化防卫力所需资金的来源。日本财务省10月28日召开会议,计划通过增税来确保防卫费财源。
日本定于12月修改《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》《中期防卫力量整备计划》,岸田要求在其中明确写入可拥有“攻击敌方基地能力”。自民党的这一系列动作在日本国内外招致批评,被认为背离了日本战后和平宪法以及“专守防卫”原则。
日本宪法第9条规定,自卫队专守防卫,即不主动攻击,防御能力仅限必要最小限度范围内。日本政府从“专守防卫”原则出发,一直不允许拥有毁灭性的“攻击性武器”。岸田政府一旦部署“战斧”导弹,将直接突破和平宪法的“红线”。
与自民党联合执政的公明党对此持谨慎态度,公明党希望严格限制“反击能力”的运用时机,反击必须在敌方攻击之后,但自民党认为要考虑紧急情况下的“灵活运用”。双方在“反击能力”的运用范围上也存在分歧,自民党主张反击对象不限于敌方导弹发射基地,还应涵盖具有“指挥领导职能”的司令部等,而公明党认为必须限定在“必要的最小范围”内。
日本拥有攻击敌方基地的能力,意味着一直以来美国为“矛”、日本为“盾”的日美职责分工也将发生变化,周边国家对此应高度警惕。
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